机关的机关-第4章
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精于约束领导（4）
“我发现，要改变总统对一件事的看法，只有一个办法，那就是，我常常很不经意地向他提出一些事情，使我的观念自然地灌注到他的头脑中，使他发生兴趣，潜移默化地影响他的决策。这一方法第一次生效的时候是在一次偶然事件中，我到白宫拜见他，催促他决定一项政策，而他当时显然对这项政策不赞同。可是几天后， 我在餐桌上吃惊地听到他把我的建议当成他自己的意见说了出来。”
豪斯当时没有提醒总统：“那不是你的思想，而是我的。”因为，他知道要有效地约束总统，一定要让他忘记别人的智慧在左右他，一切决策都来自自己。同样的道理，如果你要改造你的上级，那么不要忘记，尽管是你提出的建议，你也要让领导觉得，这个想法是他自己的。
杜甫名诗《春夜喜雨》中有这样四句：“好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。”机关干部对领导施加影响，应注意掌握不经意中的艺术，要注意利用一切机会、条件和场合，宣传自己的观点和看法，恰似无心插柳那样，却能使“柳成荫”。
当然，机关干部的“不经意”，不是漫无目的瞎侃一通，看似是随意闲谈，实际都是经过认真准备的，是将早已深思熟虑的东西表现于谈笑之间。人人大概都见过浮在水面上的鸭子，它们表面上看悠闲自得，实际上两只鸭掌却在一直不停地拨动，这就是它能浮在水面永不沉底的奥妙。机关干部应吸取“鸭子工作法”的优长，当领导和你非正式地探讨问题、切磋学术或说古论今、谈天说地时，你可以畅所欲言；当领导正式征询你的意见时，你必须深思熟虑，知一说一，切不可信口开河；当你主动向领导进言的时候，应当选择那些有价值、有把握而领导又没有考虑到，或思之不深、思之不全的问题，不要太随便。
还有一点非常重要，机关干部在领导面前要敢于并善于坚持正确的见解。同时，还要注意反复渗透，不要指望一次两次就能对领导产生多大的影响力。重复就是力量选如果方法得当，不厌其烦地多渗透几次，才可能达到应有的效果。事实上，没有几次和领导真正的思想交锋，很难让领导从心底里觉得你是一个有本事的人。
依靠法规约束
机关干部是负责具体业务工作的，一般来说，本职范围内的政策规定，具体办事要求和程序要比领导熟悉，也应该比领导熟悉。
这并不是在贬低领导，而是身居不同的职位，往往需要不同的知识，掌握不同的知识。假如职位较低时，则需要的和掌握的是涉及面较专且比较具体的知识。假如职位较高，则需要的和掌握的是涉及面较广且比较概括的知识。让某些统帅去当骑兵团长的角色，也许并不一定出色，反过来也是同样的道理。这就是机关干部和领导干部优劣的辩证法。
领导可能不听你指手画脚，但他会高度重视政策规定和程序要求的东西，这也是领导干部和一般干部的区别。在多数情况下，领导干部做出违反规定和程序的事情，都是因为对具体的要求不熟悉、理解不准确所致，有意不按政策胡来的毕竟是极少数。所以，机关干部平时要多学习有关政策法规和运作细则，争做本职、本行业“政策法规通”。同时，也要多向领导宣传与本职业务有关的政策规定及要求，使他们明确该怎么办，不该怎么办。一旦发现他的做法有悖条规，要及时指出来，解释清楚其中的利害关系。
即使身居高位的领导，也需要做解释和说服工作，这是肯定无疑的。我们看历史方面的文学作品，经常发现这样的情节，当皇帝办的事不符合朝廷规矩时，大臣们就搬出条文，以“违反祖制”相劝，弄得天子无可奈何，只好收敛或放弃自己的越轨行为。其实，这就是依靠法规约束领导。
机关干部运用法规约束上级领导，最根本的是在具体运作规则上约束。只要是领导，对政策法规的普遍原则大都是很清楚的，你从原则方面去约束，很可能是班门弄斧，自讨无趣。因为领导在大的原则方面，比你把握得还全面，理解得还深刻。机关干部的优势在于对具体情况的熟悉和把握。而现实生活又时常呈现这样的特点，具体情况与普遍原则之间常常存在着很大的差距，这段差距不是依靠一系列明确的推论就可以连接起来的。原则上正确的、可行的事，具体实施起来不一定行得通、办得成，违规的事就更不用说了。所以，机关干部对具体细则和规则一定要十分熟悉，这有助于你在具体工作中约束领导的不正当行为。
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精于约束领导（5）
依靠人格约束
人格的力量是无穷的。所谓人格，就是做人的资格和为人的品格的总和。人格高尚，重气节，轻私利，轻富贵，轻生死，能够做到“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，不论职务高低，都有极大的影响力和约束力。
《后汉书》记载，董宣任京都洛阳令时，汉光武帝刘秀的姐姐湖阳公主的家奴，无端行凶杀人，湖阳公主以势相压，包庇恶奴，董宣智捕凶犯，将其就地正法。公主告到刘秀那里，刘秀要将董宣乱棍打死，董宣陈述情由后，“以头击楹”欲自尽。刘秀见状，又让太监搀架董宣，强迫他向公主磕头谢罪，而董宣“两手据地终不肯俯”。刘秀见他铮铮铁骨，肃然起敬，称他为“强项令”。
《旧唐书·杨绾传》也记载了这样一个故事：唐太宗时，一向以“贞廉简朴”著称的杨绾升任宰相后，发生了一连串趣闻。御史中丞崔宽，马上把号称“当时第一”的奢华的自家别墅拆除了；中书令郭子仪，立即将“座内音乐减少五分之四”；京兆尹黎干，平日每次出行都有100余辆车马前呼后拥，“亦即日减损车骑惟留十骑”而已。
以史为鉴，机关干部要下工夫优化人格。有句话说，“人不可以使自己位高，但可以使自己崇高。”意思就是你能当到多大的官，担任多高的职务，你自己说了不算，自己左右不了，那是组织上考虑的事情。但是你的人格高尚低下，自己还是能左右得了的。通过修养锤炼，完全可以使自己成为一个品格高尚的人。
能够优化自己，是人与动物的最大不同。人有对正当性的追求，人的一生，从出生到死亡，做每一件事总要问，我凭什么做这件事，为什么我该做这件事。如人仅仅具有动物性的话，为了满足自己的需要，他什么事都可以做，会无所畏惧。但人在本质上是有所畏惧的。人不同于动物，人们在从事某种行为时，总希望追求某种正当性，总希望自己乃至别人相信，自己的行为是正当的。
优化人格，重要的是驱除私欲。无欲则刚，无私才能无畏。机关干部如果办事出于公心，做事刚直不阿，一身正气，两袖清风，坚持原则不让步，重大问题不含糊，遇事有对策，处事有原则，论事有见地，管事有章法，就会在领导那里有沉甸甸的分量，你约束管理他才有资本。
优化人格，有赖于端正人生价值观。仔细想一想，人生的境遇各不相同，成就也各不相同，很难用一把尺子衡量所有人的生活。我同意这样的观点，有些价值尺度，实际上也未必经得起推敲。比如我们机关干部经常议论的进步快慢、位置高低等问题，在缺乏平等的机会、公平竞争和公开评议的条件下，进步快、职务高并不绝对地意味着成就大和价值高。有些进步很快、职级不低的人其实很没有质量，他们蝇营狗苟，降格以求，随风摇摆，低级趣味，出卖原则，出卖灵魂，得势时趾高气扬，失势后即丧魂落魄、无着无落，找不到自己的位置，也找不到自己的感觉。就是说，没有理想和信念，没有快乐和丰富，没有真本事真学问，没有光明也没有智慧的所谓“进步”、“职位”，是不值得羡慕的。
当然，人生的价值，大体上也有它确定的一面。这就是，要有所努力，而不是无所事事，虚度光阴；要诚实做人，本分做事，而不是投机取巧，偷奸耍滑。可以坚信，不违法，不违纪，工作起来肯卖力，没有领导会不喜欢这样的机关干部。
与人搞好关系（1）
领导机关分工很细，层次多多，部门林立，办事程序复杂，要使各个部门、各个环节、各个层次的工作都衔接好、运转起来，必须把方方面面的关系搞得很顺，把各种各样的不协调因素化解掉，使本部门与其他部门之间，机关干部本人与其他机关干部之间，建立起相互理解、支持、协作、配合的良好关系。
世界级成功学大师拿破仑·希尔曾坦言：“一个人事业上的成功；只有１５％是由于他的专业技术，其余的８５％归于人际关系和处世技巧。”由此而论，会搞关系对任何人来讲，都是很重要的能力和素质。
就机关干部而言，与人搞好关系，是一个必须解决好的现实问题。这是因为，领导机关分工很细，层次多多，部门林立，办事程序复杂，要使各个部门、各个环节、各个层次的工作都衔接好、运转起来，必须把方方面面的关系搞得很顺，把各种各样的不协调因素化解掉，使本部门与其他部门之间，机关干部本人与其他机关干部之间，建立起相互理解、支持、协作、配合的关系，这样才能圆满完成职责肩负的、领导赋予的各项任务。
但在实际工作中，因机关干部关系处理不好而影响领导决策实施的不乏其例。有的不按职责、不按程序办事，造成了工作被动；有的不善于互谅互让，造成双方产生误会，搞僵了关系；有的不善言表，态度生硬，既得罪了人，又办不成事，等等。那么，与人搞好关系的方法究竟有哪些？这里提出“四要四不搞”，期望能在实践中进一步丰富和发展。
要合作共事不搞单枪匹马
机关工作具有很强的合作性，除具体事务通过业务渠道承办外，绝大多数任务都要靠各个部门相互配合才能完成。也可以说，绝大多数成果，都是集体智慧的结晶。搞一个活动是这样，组织一次会议是这样，提出一个建议方案是这样，写一个材料也是这样。所以，机关干部一定要记住这句话：要合作共事，不搞单枪匹马。
科学家曾在风洞实验中发现，成群的雁以V字形飞行，比一只雁单独飞行能多飞２０％的距离。人类也是一样，只要能跟同伴合作而不是彼此争斗的话，往往飞得更高、更远，而且更快。
在实际工作中，不善合作的机关干部经常有这样的表现：有的喜欢独来独往，单独干某一件事兴致很高，跟别人一合作就没劲头；有的过分强调分工界限，不愿让别人过问自己的业务，也不大关心别人的业务工作，使自己处于封闭状态，不能自觉地融合于整体协调之中。有的机关部门，喜欢搞小而全，总想自己图方便，办事尽量不求人，有意无意模糊分工界限，办了一些本来由别的部门办的事，不仅分散了机关精力，也影响了整体功能和相互关系。
印度古代有一首诗说：“一腿一足怎走路？单腿单足不成步。但凡事业有成就，必须朋友来帮助。”事实的确如此，一个人的本事再大，若离开他人的支持和协助，就很难做成什么事情。而一旦重视合作共事，就会如虎添翼，做出令人吃惊的辉煌业绩。
我国汉代的张衡就是一例。张衡以发明世界上最早用于观测地震的仪器———地动仪而闻名于世，他精通天文、历法和数学，并有许多发明创造，同时在文学、历史、地理、绘画等方面的造诣也很深，为人类科学文化的发展做出了卓越的贡献。郭沫若曾赞颂张衡说：“如此全面发展之人物，在世界史中亦属罕见。”张衡在科学文化方面的成就辉煌，便得益于他广泛结交，获取他人的支持和帮助。他早年即与一批极有才华的青年如马融、窦章、王符、崔瑗等结为知己，并经常与他们切磋、探讨学问，获益颇多。其中崔瑗对天文、历史和数学研究精深，张衡在他那里得到了很大的启发和帮助，从而为日后取得诸方面的成就奠定了坚实的基础。
爱迪生是人们所熟悉的大发明家，一生中有2000多项发明，平均13天一项。这么多项发明，对于一个人的有限精力和生命来讲，实在是不可思议的。但爱迪生却把它变成了现实，这其中的奥秘就在于爱迪生实验室。爱迪生的发明，离不开他的三个得力助手：第一个是美国人奥特，他在机械方面独具专长，超过了爱迪生；第二个是英国人白契勒，他沉默寡言，善于钻研，常常提一些古怪离奇的问题，给爱迪生以极大启发；第三个是瑞士人克鲁西，他擅长绘图，爱迪生的手稿无论多么潦草，他都能照着给制成正式的机械图。此外，还有几个埋头苦干的人，给他当助手。
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