战鹰-第20章
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然后将其付诸实施。特种部队的医疗队在难民营巡诊，对难民进行卫生方面的训练，在他们的努力下，难民营的死亡率显著下降。海豹部队和特别巡逻艇部队队员也为难民营提供医药援助并担任安全警戒。用散发传单、喇叭广播等方式，心理战部队帮助稳定难民的混乱状况，使他们相信他们会重返家园。在难民营，特种兵重建了库尔德人的民间基层组织、救济网络及医疗援助和训练，他们的努力拯救了数千人的生命。
“人道主义排雷行动”
在近些年的冲突中，冲突各方滥用地雷，这些地雷成为长久埋于地下的危险隐患。在世界各地，大约埋有1亿颗地雷，为解决这一灾难，特别行动部队司令部一直在进行着不懈的努力。1988年，特种部队首次在阿富汗进行了名为“安全道路”的人道主义排雷行动。当时，前苏联的入侵在阿富汗留下了上千万多颗地雷，由于这些地雷，数百万难民无法重返家园。第5特别行动大队派出部队前往巴基斯坦，到达阿富汗难民营，联合国当时正在进行的“安全道路”行动，演变成为由联合国和特别行动部队共同进行的人道主义排雷行动。
特种部队的队员面临着巨大的挑战。当时还没有正式的阿富汗政府，他们要与阿富汗难民、联合国、巴基斯坦及众多的民间组织协调关系。在这种无序的状况下，特种部队只好建立了人道主义排雷的理论学说，并以此说服上述代理机构。与阿富汗人合作的过程中，由于各民族、组织间的相互怀疑，经常要求特种部队提供技术支持的同时，也发挥他们的外交能力。
特种部队在阿富汗建立了训练体系，有近百万人参加过他们的训练课，学会了如何分辨、避免、标记以及向有关部门及时报告发现的地雷，数千名阿富汗人学会了如何安全排雷。更重要的是，他们指导阿富汗人如何在没有外界帮助的情况下，建立自己的排雷体系。他们战胜了一个又一个困难，1991年，特种部队离开阿富汗之前，阿富汗人已经可以独立地进行排雷行动了。
1993年，特种部队继续与联合国合作，第二次在柬埔寨开始了排雷行动。从那以后，人道主义排雷行动越来越广泛。他们每一次面临的地区情况都不同，因为地雷的类型不同（仅在阿富汗就有40多种地雷），与他们合作的组织不同，而且从撒哈拉沙漠到山区丛林，每一次的地形与环境都有很大的差别。
人道主义排雷计划有三个关键因素：认识到地雷的巨大威胁、勘测和排除地雷、国家参与。教育平民如何识别地雷，增加他们对地雷的认识，如何安全地离开布雷区，如何在布雷区做出标记然后立即报告，这些教育大大减少了地雷对平民的危害。担任这一任务的是第4心理战队，他们建立了针对不同国家、非常有效的教育内容，使用从电视到广播等各种媒体、印制T恤衫、水杯、书包、卡通画等方式，使人们清楚地认识地雷的危险性。
特种部队建立了地雷勘测、清除的训练体系，SOF地雷勘测队寻找布雷区，之后清除地雷，是危险性极大的艰巨任务，所以训练排雷人员是关键所在。特种部队训练的着重点是“训练教练”，既训练排雷人员的技能，同时也训练他们成为当地的排雷教练。这样，他们就能最终能建立起自己国家的排雷学校。
与东道主国家合作，民间事务部队在不同国家建立了国家排雷总部。在大多数国家，由文职官员主管排雷行动。他们与不同部门的政府官员相互协作，预测排雷行动对当地的政治环境带来的影响，这些政治上的敏感性，对排雷行动是否能顺利开展并取得成功关系重大。因此，在许多发展中国家，民间事务部队是一个极佳的选择，他们能恰如其分地把排雷行动与国家的重建和发展计划联系在一起。
1997年，克林顿总统承诺，在2010年以前，彻底消除地雷对人类的威胁。为达到这一目的，1998年和1999年，特别行动部队司令部的排雷行动次数持续上升，在1997年，SOF向14个国家派出了排雷专家，到1999年，增加为28个国家。其中情形最复杂的是波黑地区，在那里特种部队与联合国、北约“稳定部队”以及每一支不同民族的部队共同合作，建立起了3个排雷训练中心。
1998年，SOF为波斯尼亚的塞族、克罗地亚族和阿族分别训练、装备了1支教练骨干队伍，帮助他们开设排雷的课程。SOF还帮助当地的军队把残破的建筑改造成训练地，教授他们如何进行排雷训练。到1999年年底，共有500名排雷人员从3个中心结业，在这些排雷人员的努力下，一片又一片的波黑土地重新长出了庄稼。
1999年年末，特别行动中央司令部、特别行动太平洋司令部、南方特别行动司令部和驻欧特别行动司令部都执行人道主义行动，这些部队共组成了5个特别行动队、5个心理战行动营和1个民间事务营。比如在亚洲的柬埔寨和老挝人民共和国，特别行动太平洋司令部、第1特别行动部队、PA心理战行动营和民间事务部队，共同与两个国家的政府、联合国和许多非政府组织合作，教育人民认识到地雷的威胁并帮助进行清除地雷。
调解非洲冲突
1994年，中非的卢旺达发生了大范围骇人听闻的种族灭绝事件，美国很快对这一暴行做出了反应：国防部的官员前往卢旺达的大屠杀地点进行了调查，访问了难民，并向国会提交了报告，要求关注这一地区的局势。次年，邻近卢旺达南部的布隆迪也出现了政治动荡，而且有迹象表明，这里有可能发生几个月前发生在卢旺达的惨剧。
1995年11月，国防部制定了解决布隆迪冲突的草案，其中心点是训练非洲的维和部队。他们的计划是训练一支在非洲大陆维持和平的部队，这一计划此后变为非洲冲突反应部队（ACRI）的核心计划。1996年10月，国防部开始正式实施这一计划。但是，美国在选择合作国家时是有条件的，这些条件包括民选政府、文职人员控制军队和人权警察等。美国特种部队、特种兵成为非洲冲突反应部队中的一个核心。
非洲冲突反应部队使用美国以及美国的欧洲盟国的军事设施、装备，训练来自非洲不同国家的营一级的部队，使这些部队有能力在非洲大陆上执行维和任务。在北约欧洲总部的指挥下，第3特别行动队（航空）负责非洲冲突反应部队计划，包括建立组织及实施训练。在北约、联合国和美国的共同参与下，计划者们建立了常规的维和策略、方法和程序。在这一原则和标准的指导下，他们对部队进行了严格的训练，以保证他们能在必要时能有效地执行维和任务。
在第3特别行动队的指导下，非洲冲突反应部队的训练由两部分组成，首先是为期60天的高强度训练（个人、排、连、领导和参谋人员训练）。1999年年底，特别行动队与第96民间事务营、第4心理战营合作，带领非洲冲突反应部队在塞内加尔、马拉维、加纳、马里、贝宁等地进行了演习训练。可以预见，这支多国组成的维和部队将在非洲未来可能的冲突中发挥巨大的作用，而特种部队在其中的作用，又一次证明了他们是当之无愧的“环球侦察机”。
“CT…43A恢复行动”
在巴尔干进行“联合努力行动”期间，特别行动司令部几次在战区执行任务时，突然遇到小范围的突发事件。1996年4月3日，美国空军的一架CT…43A飞机在克罗地亚与山脊相撞，机上35名人员全部死亡，其中包括美国商务部长罗。布朗和其他几位重要官员。特种部队的直升机立即飞往出事地点，那里的地形环境极其恶劣，在寒冷、潮湿、多雾的山林里，用了4天时间，特种部队完成了善后工作。
“利比里亚NEO行动”
正当这些特种兵处理CT…43A空难的善后工作时，特别行动司令部对发生在利比里亚的冲突做出了反应。利比里亚的内战威胁到了美国公民和其他外国人的安全，美国需要迅速派出部队保护美国人的生命安全、保护美国大使馆，执行非作战撤离行动（NEO），当时只有特别行动司令部能够派出行动人员和飞机，4月7日，刚刚完成CT…43A善后任务几个小时的特种兵，从克罗地亚到达斯图加特，再乘MC…130H运输机转道塞拉利昂前往利比里亚。4月9日，用空军的MH…53J直升机，特别行动司令部派出了首批海豹部队，之后，其他一些特种部队也调往利比里亚，共同保护美国大使馆、组织美国人及其他外国人撤离利比里亚。4月13日，心理战特遣队到达利比里亚，随即利用喇叭广播等展开了心理宣传。特种部队很快控制了当地的局势，到1996年4月20日，当海军陆战队前来接替他们时，他们已组织了136名美国人和1677名外国人撤离了利比里亚。
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“消除阴影行动”
1998年秋天，因为内战在蒙罗维亚引起的动乱又一次威胁到了美国大使馆的安全，特种部队重返利比里亚。9月18日，正当“卡兰”组织的领导人罗斯沃特。约翰逊与随从人员正在美国大使馆大门前与美国官员交谈时，政府军朝他们开枪，致使两名美国官员受伤，约翰逊的四名随从当场死亡。美国人进行了反击，打死了两名警察。政府军逐渐向他们包围过来，美国人和约翰逊一伙人撤进了使馆的院子。
第二天，利比里亚总统查尔斯。泰勒要求约翰逊投降，并拉开了攻打大使馆的架势。特别行动司令部派出了12人的观察分析队，由乔。贝克少校担任指挥官，成员包括一名空军直升飞机飞行员、特种部队的高级官员派特。艾尔斯海豹小队和几名特种部队的情报专家。9月21日，观察分析队进入了大使馆。就在他们到达几个小时后，他们得到准确消息，一支武装部队正准备进攻美国大使馆。贝克少校与派特。艾尔斯一同制定了防守计划，同时与当时驻扎在蒙罗维亚的一支由尼日利亚军官领导的非洲维和部队取得了联系。很快，在一个检查站，守卫的士兵拦截了两辆卡车，车上是一些配备着手榴弹的武装分子，他们正在向美国大使馆的方向行驶。美国人随即决定把约翰逊及其随从转移到第三国。观察分析队制定出了转移他们的计划，周密部署，以保证他们的安全。
9月26日，美国国防部向利比里亚派出了增援部队。特别行动司令部派出“切努克”号军舰，同时，来自海军第10特别作战队的海岸巡逻舰，载着海军特别行动部队的作战艇，从西班牙的莱塔直接驶向利比里亚。特别行动司令部派出海军第2特别作战队的一个指挥控制小队、20名海豹部队队员相配合，两支空军作战指挥小队、一个空军飞行救护队，他们乘MC…130运输机，在12小时内到达了塞拉利昂的首都弗里敦。27日，所有的增援部队到达弗里敦。飞机到达后30分钟，“切努克”号也载着17名海豹部队队员到达了弗里敦港口。除了一部分特种部队队员留在弗里敦担任侦察任务外，其余的部队开往利比里亚。28日，“切努克”号停泊在距离大使馆约2000码的海岸上，随时准备对使馆内发生的任何情况做出反应。
从9月29日到10月7日，特种部队始终在紧邻大使馆的海岸密切监视着任何可能发生的情况。一开始是“切努克”号，之后另一艘“火船”号军舰也开进了这一海域，在海上进行侦察和巡逻，此外在必要的时候，这两艘军舰随时会将使馆人员带离利比里亚。10天的“展示武力行动”收到了极佳的效果，利比里亚的局势逐渐趋于平静。在这一行动中，特种部队给人最深刻的印象是他们能以不可思议的速度，迅速集结到行动地区。
“银铃唤醒行动”
1996年9月，应阿尔巴尼亚政府的要求，为帮助这个国家实现民主进程中的文职人员控制军队，特别行动部队向阿尔巴尼亚派出了4人一组的军事联络队，作为军事观察员在那里执行任务，其中有一名一级军士。但是，这一任务由于阿尔巴尼亚南部发生的暴动而被迫中止。1997年1月，这名军士帮助美国驻阿尔巴尼亚大使馆制定了紧急撤离的计划，他还要侦察、确定前来接应的直升飞机可能降落的地点。
1月底，他返回了军事联络队。2月底，阿尔巴尼亚人对政府的强烈不满再次爆发，局势又一次变得动荡，美国大使又向特种部队要求援助，在准备非作战撤离的行动中，这名特种兵成为焦点人物。他既负责军事观察，又负责做出局势评估，随着动乱逐渐向地拉那蔓延，他帮助大使馆人员决定他们应该做什么、什么时候做，向大使馆提供准确的军事形势判断。
军事联络队通报大使馆第26海军陆战队的“远征队”将在3月13日接大使馆人员撤离阿尔巴�
