国策-第1230章

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降雨只持续了2个小时，随着相对湿度降低，降雨很快就停止了。虽然在这2个小时内的平均降水量超过了500毫米，绝对算得上是特大暴雨，但是降雨范围非常有限，大约仅有10平方千米，所以总降水量也非常有限，根本算不上自然灾害，也不大可能形成较大范围的自然灾害。

换句话说，如果把类似的降雨放到某座城市上空，还不如直接把颗第五代战术核炸弹投过去。

当然，从目的来看，轰炸取得了圆满成功。

几个轰炸地点的降雨结束前，军情局就调用战略侦察卫星，对轰炸区域进行了初步侦察，以确定是否要让那几架备份的空天战机进行补充轰炸。初步侦察的结果是，目标已经被摧毁，即便进行补充轰炸，也不会造成更大的破坏，对达到目的没有帮助。因此，在起飞后不到2个小时，也就是北京时间29日3点过5分左右，完成了轰炸任务的12架空天战机就转向返航了。大约半个小时后，轰炸地点的降雨逐渐结束，军情局立即调动具备探测核辐射能力的侦察卫星，也就是专门为了《伦敦条约》的核查工作而发射的卫星前往目标上空，探测爆炸区域的辐射水平。结论与之前的一样，几个目标均被彻底摧毁，而且放射性污染区域得到有效控制。

此时，共和国高层的视频电话会议已经结束。

拿到评估报告后，刘晓宾没有急着向裴承毅汇报，反正裴承毅只要求在天亮前收到轰炸的战报。按照他的授意，军情局的技术人员再次让“核查卫星”对轰炸地点进行探查，重新收集了辐射数据，并且对前后两组辐射数据进行了对比分析，由此得出一个结论，7处轰炸地点的辐射强度正在减弱，只有2处轰炸地点的辐射强度没有减弱的迹象。也就是说，至少有2处轰炸地点的放射性物质没有向地下渗透，有可能被俄军再利用。

让秘书记下这一点之后，刘晓宾特别以特别报告的方式，提醒了总参谋部作战处的高级参谋，让他们在安排后面的作战行动时，重点照顾这2处轰炸地点。

不得不说，刘晓宾是一个非常细心的人。

虽然当时连军情局的一些技术人员都认为多此一举，但是事后证明，俄军确实想利用这2处地点的放射性残留物。如果不是监控到位，而且总参谋部在安排作战行动的时候留了一手，还真有可能让俄军得逞。

到这个时候，已经是北京时间29日5点35分了。

虽然冬天的早晨要来得晚一点，但是刘晓宾知道，裴承毅所说的天亮，一直以夏天为标准，即6点左右，不管天色有没有亮，都算天亮。原因也很简单，作为国家领导人，不管前一天忙到多晚，裴承毅都会在每天5点45分准时起床，在6点之前吃早饭，并且开始一天的工作，清晨6点自然成为了天亮的标准。

作为军情局长，起草战报自然是轻车熟路的事情。

事实上，任何军事部门都有战报的范本，为了便于管理与交流，除了有特殊要求的之外，所有战报都按照范本来写，准确的说，是按照范本的格式来填写具体信息，最多不过在标注栏内做特别说明。

有此便利，刘晓宾只用了20分钟就写好了战报。

秘书帮他接通元首的视频电话时，裴承毅正在吃早饭。为了不让元首尴尬，也为了填饱肚皮，刘晓宾让秘书为他准备了一份早点。当然，这么做，还有一个好处，就是不用开口就把结果告诉了元首。

　　　　卷十四　硝烟漫天

第48章　国家宣言

听完汇报，收到电子文档格式的战报后，裴承毅立即让东方闻去准备新闻发布会。

战争已经开始，与战争有关的行动早已写入战争计划，每个步骤都得按计利来。轰炸了俄罗斯境内的战略设施后，共和国当局必须尽快做一件事情，向俄罗斯宣战，为战略轰炸提供理由。虽然从法理上看，先轰炸再宣战，等于不宣而战，但是按照相关国际法，只要共和国能够证明在正式宣战之前，已经与俄罗斯处于交战状态，对俄作战只是在履行主权国家的自卫义务，不宣而战的就不是共和国，而是俄罗斯。

关键就是，证明俄里斯“打响第一枪”的证据。

2057年12月29日，共和国时间7点45分，全世界都在期待交战方站出来宣布交战情况的时候，共和国元首府的官方网站的首页上出现了一则公告：共和国国家元首裴承毅将在8点30分发表国家宣言。

随后，共和国各大电视台与门户网站均报道了这一消息。

毋庸置疑，这里的“国家宣言”就是“战争宣言”。从字面理解，国家宣言主要有两种形式，一是战争宣言、二是和平宣言，也被称为停战宣言。因为在此之前，共和国并没处于战争状态，也没有与哪个国家交战，所以国家元首在这个时候出面，能够发表的只有战争宣言。

事实上，到这个时候，局势已经明了了。

虽然战争才打响10来个小时，交战双方均未公布相关消息、也没有发表任何声明，但是在民用遥感探测技术比世纪初的军事侦察技术还要先进的当代，战场上发生的事情，并无多少秘密可言。早在天亮前，CNN与NBC等美国新闻媒体就对共和国的战略打击行动做了较为全面的报道，不但提到共和国的国家战略防御系统成功摧毁俄罗斯的战略力量，还报道了共和国天军的战略进攻。法新社（法国新闻社）、德通社（德意志通信社）、安通社（安莎通信社，意大利最大的通信社）等欧洲新闻媒体就在报道中借用了“欧洲商业遥感公司”的大地资源卫星拍下的几张广域照片，并且根据法德意等国当局在28日夜间的反应，断定共和国已经对俄罗斯进行了战略打击，战争已经爆发。

问题是，在交战双方均没有出声的情况下，新闻报道当不了真。

从这个角度看，全球民众需要的，仅仅是共和国或者俄罗斯当局出面承认已经与对方处于战争状态，或者向对方宣战。

搞清楚这一点，也就不难明白共和国当局为什么没有在开战时向俄罗斯宣战了。

设想一下，如果共和国当局在28日夜间、也就是俄军第101空降旅的先头部队降落到阿斯塔纳郊区的时候就向俄罗斯宣战，世界舆论会是个什么样子？虽然无法肯定欧洲新闻媒体会不会继续以客观立场报道发生在亚洲大陆上的事情，但是可以肯定，美国的新闻媒体会没新闻制造点新闻出来，尽量抹黑共和国，让世人认为这是一场由共和国蓄意制造、并且蓄意挑起的战争。哪怕在某种程度上，这就是事实，俄罗斯确实很无辜，或者说很被动，这种片面的报道仍然会给共和国带来不小的麻烦，使共和国在国际社会上的形象受到影响，也会对其他国家的立场产生影响。

总的来说，让国际社会逐渐认同与接受战争，对共和国最为有利。

如此一来，当共和国当局拿出一个全球民众都已猜到的答案，即便美国的新闻媒体有备而来，也很难抹黑共和国，至少很难让大部分民众完全相信那些离战场十万八千里，未参战国家新闻媒体的报道。

可以说，共和国当局提前45分钟公布裴承毅将发表国家宣言的消息，也是为此。

8点30分，共和国、共和国新都、共和国元首府、共和国国家元首成为了当之无愧的世界焦点。

根据估算，当时全球120亿人中，大约70亿人以不同的方式收看与收听了共和国国家元布的国家宣言，即对俄战争宣言。

从内容上讲，对俄战争宣言并无多少亮点，基本上就是照本宣科。

作为“宣战书”的标准模式：首先得说明宣战的理由，即俄罗斯派兵入侵与共和国缔结了《友好互助条约》的哈萨克斯坦，并且在野蛮侵略中打死打伤多名哈军官兵；其次的提出战争的目的，即保护盟国领土、资源、民众、财物等等国家主权的基本附属物，并且为了杜绝类似的侵略战争，将对侵略者进行惩戒性打击，以摧毁、瓦解与削弱侵略者再次发动侵略战争的能力；最后还的明确达到目的所要采用的手段，即国家将进行部分战争动员、军队将开赴战场、军事生产将得到优先保证、退役军人将应征入伍等等，最重要的是，共和国公民要积极相应国家号召，投身到保护盟国、也就是保护祖国的战斗中来，齐心协力击败破坏和平与稳定的侵略份子。

虽然宣战书的内容带有浓烈的政治色彩，但是重要的是宣战书，而不是宣战书的内容。

如果在100多年前，共和国的领导人会用一次声情并茂的演讲来感化国人，让民众更加积极的投入到保家卫国的战争中去。因为前期已经做足了宣传工作，比如持续八年之久的军备竞赛，加上高度发达的社会咨询，几乎所有共和国公民都知道，战争在所难免，问题只是在什么时候打响，所以裴承毅没有过分注重宣战书的感情色彩，即没有借此来鼓舞国民的战争积极性，而是把这个重要的工作交给了负责内政的副元首焦魃山。

9点45分，裴承毅发表国家宣言后大约1个小时，焦魃山登台了。

在电视直播讲话中，焦魃山以专门负责内务工作的国家二号领导人身份宣布，从及时起，在军事工业、矿产开采业、电力行业、重型加工工业、化工工业、电子工业、交通运输业与工业化农产品生产行业等23个行业与产业进行战争动员，相关企业务必在1周之内到所在省级行政区的军事管制委员会登记备案。

与焦魃山一起亮相的，还有国防部长、财政部长、工业部长等几位重量级人物。

在焦魃山宣布了总动员令之后，这几位部长陆续对相关动员令做了解释。比如在军事动员上，暂时只招募与政府签署了再服役合同，并且退役时间不超过5年的退役军人，并不面向社会招募兵员。针对工业生产领域的动员工作中，财政部长着重介绍了军事管制对工业生产产生的影响，即所有动员企业均按照军事管制委员会下达的订单生产，而所有产品的购买款项均由国家财政统一支付，所以只有到军事管制委员会备案，才能获得由财政部提供的收款账号，并且获得国家财政支付的购买款项。工业部长则详细介绍了军事管制的具体运作方式，即在军事管制下，工业生产原料由军事管制委员会根据战争需要进行统一分配，且只分配给动员企业，而所有动员产业的产品由军事管制委员会统一调配，并不进入市场，任何未经军事管制委员会批准的交易均为非法买卖。

这里就涉及到黑市交易的惩戒问题，而按照共和国相关法律，政府没有司法权与执法权，因此只能由全体代表大会的司法委员会与最高法院对其进行明确定义、以及给出司法解释。

总的来说，战争动员的小问题多如牛毛。

万幸的是，对于在40年内打了数场大规模局部战争，进行了数次有限战争动员的共和国当局来说，这简直就是轻车熟路的事情。

当然，这时候肯定有人想到了一个问题，即裴承毅的战争宣言与焦魃山的战争动员是否合法有效？

要知道，早在王元庆时代，对外用兵就要获得全体代表大会的支持。

按照共和国的相关法律，只有在得到全体代表大会的支持之后，裴承毅的战争宣言与焦魃山的战争动员才具有法律效力，也才正式生效。如果按照严格的法定程序，在发表战争宣言之前，裴承毅应该去全体代表大会做陈述，并且提出相应的议案，只有在议案表决获得通过之后，他才有权以共和国最高领导人也是共和国军队最高统帅的身份，向俄罗斯宣战。

很明显，在此之前，裴承毅并没去全体代表大会，也没有提出相关议案。

虽然仍然有很多国家认为共和国是“极权国家”，即控制国家的并不是议会，而是政府领导人，但是作为一个法制健全的国家，就算裴承毅拥有足够大的权力，做出这种公然违背相关法律的事情来，对政府的公信力也是个很大的打击。如果在和平时期，产生的影响还比较有限，随着战争爆发，如果共和国公民对政府参与战争的合法性产生质疑，肯定会对共和国的战争行动产生负面影响。

正是如此，10点正，焦魃山的“战争动员大会”还未结束，共和国全体代表大会司法委员会主席刘铭山就亲自召开了新闻发布会。

按照这位有着的多年司法工作经验、当了20年法官，并且在45岁的时候成立共和国第一家，也是规模最大的一家公益律师行的主席介绍，因为共和国早已通过了针对保护盟国利益的对外援助法案，其中明确规定，在盟国遭到侵略的时候，共和国最高军事统帅、也就是国家元首有权采取包括向敌对国宣战在内的战争行动，只是在进行战争动员前，需要获得全体代表大会支持。

这么一来，裴承毅的战争宣言算是合法有效了，值得商榷的是焦魃山的战争动员。