国策-第1150章
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褡濉⒆诮绦叛觥⒁馐缎翁⒓壑倒勰畹鹊纫蛩赜跋欤埠凸肱访撕苣殉晌嬲拿擞眩幢隳芄辉诎匀ㄎ侍馍先〉靡恢拢膊豢赡芰掀鹄炊钥姑拦Ｈ缤拦肮袂浔�2020年接受CNN记者采访时说的话，欧洲与美国有千丝万缕的关系，即便在某些问题上存在分歧，也仅仅是利益上的分歧，而不是生存问题上的矛盾，因此欧洲是美国的传统盟友，美国也是欧洲的传统盟友，双方都离不开对方。
不管共和国的领导人是否愿意承认，在21世纪中叶，欧洲绝对不是共和国的盟友。
正是如此，从一开始，共和国就没有把拉拢欧盟当成最终目的。这一点，裴承毅在向颜靖宇提出建议的时候就说得非常明白，即在未来10来年之内，随着共和国与美国的矛盾变得不可调和，战争将在所难免，只要欧盟能够呆在战场外，保持相对公正的中立，共和国就能获得莫大的好处。
也就是说，共和国向欧盟国家提出安全合作，是离间欧美，而不是拉拢欧盟。
从这个角度看，美国确实输了，而且输得非常惨。
欧盟理事会否决了法德意的提案之后，法国总统、德国总理与意大利总理就先后公开表示，如果无法形成统一的安全战略，将考虑在不影响欧盟利益的情况下，在欧盟成员国范围内组建集体安全机构。
也就是说，法德意正在按照计划推动欧盟军事一体化进程。
因为欧盟在最初的时候并不是安全机构，也没约束各国的安全战略，所以只要法德意没有危害欧盟利益，欧盟理事会就无权干涉法德意的安全战略，也无权干预其他成员国的安全问题。
法德意表态之后，希腊与罗马尼亚最先表示支持。
虽然谁都知道，希腊与罗马尼亚是欧盟中与共和国的关系最为密切的两个成员国，也是最先提出与共和国建立安全合作机制的国家，更重要的是，希腊早就放了狠话，如果欧盟无法在安全问题上迈出坚定的步伐，与共和国改善关系，希腊将考虑脱欧入亚，寻求共和国的安全保障。也就是说，希腊与罗马尼亚实际上不具备代表性，但是在当时的情况下，希腊与罗马尼亚的声援行动具有非常突出的意义。用波兰外长的话来说，随着希腊与罗马尼亚加入法德意倡导的集体安全机制，不但土耳其入盟将成为泡影，夹在两国间的保加利亚也将变得别无选择，而作为罗马尼亚、匈牙利等国也会迅速做出选择，因为法德意是欧洲大陆的主导力量，加上北约集团已经名存实亡，所以大部分大陆国家都会加入由法德意倡导的集体安全机制，最终成为整个欧盟的安全保障机制。
实际情况也确实如此。
2050年初，在希腊与罗马尼亚表态之后，匈牙利与保加利亚响应法德意的号召，宣布将为欧洲集体安全机制出钱出力。
在接下来的几个月内，波兰、捷克、斯洛伐克、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦与瑞典先后宣布加入由法德意倡导的欧洲集体安全机构。更重要的是，之前一直与俄罗斯关系密切的塞黑也对欧洲集体安全机构表达了兴趣。
总而言之，短短几个月之内，欧洲大陆上的大部分国家都加入了进来。
问题是，这并不是2050年最引人瞩目的事情。
事实上，自从2049年的范保罗航展之后，共和国与美国的军备竞赛就成为了最受瞩目的国际大事。
2050年初，美国当局率先采取行动。
当年年初，在圣诞节假期后，美国国会讨论与批准的第一项法案就是由联邦政府在去年年底提交的一份总价值18455亿美元的国防预算追加拨款，而这笔钱中，至少有一半将用在天军建设上，另外一半则用来提升传统作战力量。
可以说，共和国军火企业拿到范保罗航展上的展品给了美国当局很大的刺激。
如同20世纪初，飞机刚刚问世时一样，谁要是占领了未来战争的制高点，谁就掌握了胜利。作为一个靠技术力量崛起的大国，美国当局不可能不知道天军的重要性，也就不可能忽视空天战机的影响力。
单纯从技术上讲，如果共和国掌握了制天权，就能轻而易举的打垮美国。
美国国会参众两院在1周之内就通过了这笔自2041年以来最多的国防预算追加拨款就足以说明，即便是那些平常精打细算、擅长算计、压根就不想给联邦政府太大财权的国会议员都妥协让步，为军事力量建设亮起了绿灯。要知道，这是在非战争状态下，美国有史以来最高额度的国防预算追加拨款，即便按比例计算，因为2049财年度的国防预算为64322亿美元，追加拨款相当于预算的28。7％，所以在除掉战争时期之后，仅次于里根总统提出“星球大战”计划的1980年。
事实上，美国国会比联邦政府还要“慷慨”。
按照美国的政治制度，国会不但有审批提案的权力，还拥有修改提案的权力，即可以根据需要修改提案的具体条款。正是如此，国会批准的追加拨款实际上要比美国联邦政府申请的还要多大约一成左右，而多出来的1700多亿美元几乎全都用在了与天军建设有关的高端技术项目上。如此一来，该法案还得送回白宫，如果总统批准了的话，就将生效，如果总统不批准，则将在修改之后再次由国会审议表决。当然，美国总统没有理由拒绝国会批准的追加拨款提案，也就不用再由国会审议。
在任何人看来，美国国会在2050年初批准的这份追加拨款都是军备竞赛加速的信号。
站在共和国的立场上，肯定不会无视美国的挑战。
因为在政治体制上，共和国中央政府的权力更大，即便在政治改革之后，中央政府仍然能够用秘密预算的方式，为各项重要建设提供足够的资金，所以只有在战争时期，共和国当局才会要求追加军事费用。正是如此，在2050年初，共和国当局并没有像美国联邦政府那样，忙着为军队“拉赞助”。对共和国当局来说，在钱不成问题的情况下，要做的就是如何将技术优势转变为战斗力上的优势。
事实上，在颜靖宇与裴承毅的努力下，从2047年开始，共和国军队就不再为钱发愁了。
可以说，让中重集团与中航集团到范保罗航展上露上一手，而且将最新的研制成果送去参展，就是共和国当局推动军备竞赛的手段之一。
根据后来解密的资料，当时是颜靖宇亲自批准了中重集团与中航集团的参展请求。
问题是，在军备竞赛上，共和国当局的很多措施却让人觉得难以理解。
按照正常人的想法，在美国国会批准了近2万亿美元的国防预算追加拨款之后，共和国当局怎么也应该意思意思，而不是无动于衷。虽然在大萧条期间，所有国家的货币都严重贬值，按购买力计算，2050年的美元仅相当于2010年的20％，而2050年的美国经济总量大概是2010年的10倍，因此在过去的40年间，美国经济实力实际上只增长了2倍，而不是20倍。共和国的情况也好不到哪里去，扣除通货膨胀等因素后，2050年的经济实力也仅为2010年的4倍，而不是像货币那样，增长了近20倍（因为人民币的贬值幅度比美元小得多，国际购买能力相对坚挺，所以共和国的经济总量超过美国）。但是谁都不能否认，近2万亿美元能够做很多事情，如果每年都追加2万亿军费的话，肯定会打破共和国与美国的战略平衡。
也就是说，共和国当局迟早得加大国防开支。
从长远发展来看，早增加国防开支要比晚增加好得多，毕竟货币总在贬值，而且追加的国防开支多用于技术开发，而技术积累带来的好处很难用金钱衡量。拿21世纪初服役的第四代战斗机来说，因为美国在美苏冷战期间积累了大量的先进技术，研制出了远超过任何一个对手的先进战斗机，所以在近20年内，F…22都是世界上最优秀的战斗机。即便在冷战中败给了美国的俄罗斯，得益于冷战期间的巨额军费开支，也第二个研制出了具有第四代战斗机性能的T…50，成为了仅次于美国的航空大国。因为缺乏足够的技术积累，所以共和国在掌握了常温超导技术之后，仍然用了20多年才在军事技术领域超过美国。
总而言之，共和国当局没有理由在这个时候犯糊涂。
因为共和国并没在2050年的春节后宣布追加国防开支，所以西方新闻媒体认为，共和国当局肯定利用了每年高达数万亿元的秘密预算，并且在美国之前就增加了国防开支，不然不可能在空天技术领域取得如此大的成就。
当然，也有人认为，共和国的财政年度是从每年的7月1日开始的，而2050年春节又比较晚，加上前期投入并不低，所以共和国当局没有必要追加开支，完全可以在2050财年度中开出更多的军费。
事实也确实如此。
到了2050年7月份，随着共和国国务院宣布了2050财年度国家财政预算，共和国国防开支暴增17％，引起了全世界的高度关注。
要知道，即便在王元庆执政期间，共和国的国防预算年均增幅也就只有10％，最高的一年不到15％。
共和国国务院的新闻发言人在回答记者提问的时候提到，2050财年度的国防预算增加了17％，主要是恢复性增长，即在2037年之后，共和国国防预算的年均增辐一度跌落到国民生产总值的增长速度之下，在2039年甚至仅为国民生产总值增长速度的三分之一，即便从2042年开始，共和国的国防预算增幅回到了合理水平，可是受前期投入太低影响，共和国的国防建设仍然放慢了许多，欠了许多账，因此从2047财年度开始，共和国的国防预算增速就开始提高。2047年的增长辐度为7％，2048年的增长幅度为11％，2049年的增长幅度为13％（均以最终结算、也就是实际支出为准），所以在2050年增长17％并不值得大惊小怪，更不会对国际局势产生负面影响。
问题是，没有一名西方新闻记者相信共和国的解释。
CNN在报道相关新闻的时候就明确提到，共和国当局，特别是在裴承毅领导下的国防部一直有“超支”的习惯。比如在2048年的时候，共和国的国防预算增幅仅为7％，而实际增幅高达11％，2049年的预算增幅也只有8％，实际增幅却高达13％，因此2050年国防开支的实际增幅很有可能在20％以上。果真如此的话，因为共和国的国防预算约占国民生产总值的4％（最多的时候达到过7％，最低的时候不到2％），所以20％的实际增幅相当于增加了4万亿人民币，也就是大约1。4万亿美元。虽然这个增长数额仍然比美国国会在年初批准的追加拨款少，但是这是实际增长额度，会对今后的国防开支产生影响，而美国的追加拨款不会对今后的国防预算产生影响，所以共和国在国防上的投入力度超过了美国，并且有可能在数年之内拉大距离。
对美国当局来说，唯一的选择就是追加国防开支。
事实上，CNN大肆报道的目的就是要让联邦政府追加国防开支。
众所周知，CNN是一家与民主党关系良好的综合性传媒，共和党政府连年增长国防开支已经引起选民不满，随着2050的中期大选开始，如果共和党政府继续增长国防开支，而不是用来改善经济环境，增长国内消费，民主党赢得中期大选的可能性将增大不少，CNN再次成为美国头号新闻媒体的机会也大了许多。要知道，在暗中支持共和党的是哥伦比亚广播电视公司，而共和党扶持的也是这家新闻媒体。
当然，CNN并没撒谎。
面对如此严峻的形势，美国当局没有别的选择。
对美国联邦政府来说，唯一的好处就是美国的财政年度是从每年的8月底算起的，比共和国的财政年度起始时间晚一些，所以可以根据共和国的财政开支情况做出调整，以适应新的国际形势。
更重要的是，美国联邦政府有足够的时间制造典论，影响选举。
从这个方面看，CNN大肆宣扬共和国的军事威胁，等于帮了共和党。不管怎么说，美国是一个典型的橄榄型社会，即中产阶级占的比例在七成以上，而大部分中产阶级在关心经济的同时，也知道美国的国际地位对经济的影响。正是如此，在第二次世界大战之后的上百年间，美国政府的对外扩张行为并没遇到太多的阻力，即便是20世纪的越南战争，也最多只是暴露出了美国社会的问题，给了完善的机会。换句话说，如果外来威胁足够强大，对美国的战略安全与国家利益构成了威胁，那么绝大部分选民都会支持强硬政府，而不是向外来威胁让步。
关键就是，外来威胁足够吸引选民的注意力吗？
事实上，民主党吃不准，共和党也吃不准。
当时，看清这个问题的只有民新党的杜奇威。在这位身经百战的将军看来，在2015年之后，美国一直采取收缩战略，海外利益逐渐沦�
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