大国无疆-第71章
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偌大的中国还有很多地方不属于自治区控制的范畴，其控制势力多样化，军阀团体、私人武装、帝国主义残余势力，有些地方甚至是多重实力互相勾结，利益分配不均迟早会让混战再起。
第二就是第一次世界大战因为美利坚的加入而战事更加庞大惨烈。
新生力量美利坚自身实力庞大、已经捉襟见肘的同盟国尤其是德意志的失败是注定的，以不列颠为首的协约国迟早会获得战争的胜利，但很长时间内世界都将处于战争频繁的阶段，自治区面临着更为艰巨的外贸挑战，而同时自身也将面对大量的建设任务，如何协调二者之间的发展，是一个巨大的困难，也是一个前所未有的挑战。
第三个问题与第二个问题类似，当前自治区内广大的土地、众多的人口都处于相对落后的地步，如何改善民生、妥善处理社会矛盾，如何在经济发展与社会建设之间协调，如何稳步有效的推进各种公共建设工程的顺利进行，如何有效的带动自治区整体的有效发展与进步，这些都将是困扰我们的问题。
第四就是自治区长期以来的农业经济结构，但部分地区经历战乱、封建军阀的破坏、自然灾害频繁、地理位置偏僻等等，地域之间势必会形成发展不均衡，农业结构已经被破坏的地区如何回归正常。
其他方面还有不少亟待解决的问题，比如西南自治区内部市场自由竞争秩序不规范，市场监管和执法还怎么到位，轻重工业发展不均衡，政府内部存在一定矛盾等等。
种种问题之中，我们一定要深刻认识自己、从自身的处境所在、从实际出发思考和解决问题。国际国内经济、政治形势，日趋严峻复杂，我们要充分利用发挥自身长处改进短处，积极应对各种挑战，努力做好各项工作，绝不辜负人民的期望和重托。
下面，我将就一九到二五年的工作总体部署做出意向性安排。
持续有效地开展已经上马实施的工程工作，坚定不移的从实际出发、坚持自力更生、坚持艰苦奋斗、坚持一切为了人民，争取在二五年实现自治区内铁路、公路交通四通八达，农业发展和水利建设协调进步，轻重工业共同进步…
自治区对外开放水平，将在目前的基础上有所提高，我们欢迎并允许其他国家友好人民到我区来发展，自治区期待和相互之间友好合作与进步。
工业发展上，自治区将重点发展重工业、大力促进轻工业的进步与发展，努力提升工业水平仍是政府工业部的重点行政内容；如何发展出更多更强的中国企业，将是这一阶段的重点工业发展的主要目的；也是政府长期的工业发展目标。
继续大力实施以质量取胜和出口市场多元化战略，机械设备、各型车辆、农副产品、军工武器等将继续提高附加值，逐步减少甚至杜绝我们的资源出口。重点支持企业和社会个人创新，打造更多的民族品牌、更多具有自主知识产权的产品，广阔的国内外市场拥有着非常理想的市场空间等候开发进入，增强企业竞争力、扩大高附加值贸易出口、稳步增加外贸收入，在很长一段时间内还将是我们的重点。
进一步加强水利建设，除了增加农业产品产量、保证农业生产外，还将努力提升农业加工产品的附加值，逐步实现农村收入的更样化。同时完善法制社会构建、医疗保障制度建设，继续深入全民保险和社会保障制度的定点实验，争取获得良好的收获以便未来扩大实施。继续全力以赴的开展免费教育制度，丰富我们的教育体系和科研体系，建立健全我们的国防科研、工业技术、农业科技等方面的科研体制。
综观国际国内繁杂的形势，西南自治区将处于重要战略机遇期。挑战与机遇并存，困难与希望同在。经济社会发展长期向好的趋势，肯定没有改变。在过于四余年发展的基础上，我们获得了大量的经验、技术、资金积累，所以我们完全有信心、有条件、有能力克服一切困难，战胜面前的所有挑战。
下一阶段的政府工作，要以应对国际变化新形势、促进经济平稳较快发展为主线。统筹兼顾的同时必须突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划，合理利用政府投资，提高国民经济整体竞争力，大力推进自主创新，大幅度提高社会保障水平。具体工作上，要有以下几个要点。
第一，合理利用政府建设资金，带动自治区的工业整体发展水平。
这一点要求我们实施积极有效的的财政政策，如何将资金运用合理，这将会极大考验我们的财政规划和监管能力。从当初广西的交通建设资金利用来看，政府的投资将极大的带动民间的建设积极性、为人民带去便利与实惠的同时也收获民众对政府的认同感，对社会整体的经济发展将有举足轻重的作用，自治区的经济发展离不开有效的政府财政政策，当然也离不开广大人民的鼎力支持。
第二，适度调整货币政策，逐步放松货币政策，有效地促进社会经济的发展和进步，
政府改善金融调控，保证货币信贷总量满足经济发展需求，满足各项工程建设的资金来源，对于刚出现不久还处于襁褓期的民族工业而言，政府的货币政策极其重要。优化信贷监管结构，扩大信贷规模和审办程序，加大对有未来的各个工农业团体的金融支持，切实解决部分民营企业融资难问题，将会更大更有效的促进自治区的经济社会进步，更会坚定更多徘徊中的投资者信心，引导他们大胆创业、繁荣社会。。
第三，完善政府行政政策，西南社会的法制建设必须有力进行下去。
“无规矩不成方圆”，西南的发展离不开法律法规的监管和指导，政府有法可依、有法必依，人民有法可保、有法可护，权利监管部门更能依法办事、依法行权。政府行政的公开透明化，也对法制社会的形成有着促进作用。加强土地管理，真正做到为民牟福。完善工商业税收的征收监管措施，保障政府收入完整的同时，尽量确保社会收入平衡。“公平、公开、公正”地做好政务工作，主导社会道德风尚的有序发展，和谐社会必须从政府本身开始构建。
第四，加强人民军军力建设，从各方面建立起足够的防卫力量。
人民军作为自治区人民最大的保护力量，随着自治区地理范围的扩大，面对更加错综复杂形势，人民军将担负起更加繁重的任务，随着战争形势的演变，人民军也需要紧跟时代步伐不断进步，海洋和领空的保卫也将陆续提上日程。
第五，加快社会经济发展，大力推进经济结构完整性和先进性。
汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、能源开发等等行业的进一步建设将是重点，新生行业如物流业也将得到一定的健康引导。着力解决这些行业发展中，存在的突出矛盾和问题，推进结构的不断调整和优化。大力支持企业组织结构调整、合理的兼并重组、有序的扩大建设、规范的生产组织，鼓励强强联合和上下游一体化经营，提高产业集中度和资源配置效率，增强企业自主创新意识和能力。
采取有力的措施扶持中小民营企业的发展。政府将拨出更多的资金，用于鼓励企业科技创新、技术升级改造、员工继续教育等。鼓励企业向外国先进企业学习，取长补短增进自身实力，合理使用新技术、新工艺、新设备、新材料，增强市场变化适应能力。培养中国民族企业意识，遵纪守法、平等竞争、团结进步、共同繁荣，社会经济的蓬勃发展离不开企业事业单位的进步。
第六，坚持不懈推进政府自身建设，提高政府行政能力，促进自治区各民族之间共同繁荣。
坚持“执政为公，执法为民，依法行政”的传统政策永不变，努力规范政府行政行为，做到合法行政、合理行政、高效便民、权责统一。实行科学民主决策，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。继续加强为民服务的纯朴工作作风建设，有力有效的执行自治政府的各项决策部署，紧密结合实际，富有创造性地开展工作，使各项为民政策落到实处收到实效。坚定不渝的围绕群众工作，一切从人民群众共同利益为出发点，“真正关心群众疾苦，真诚倾听群众呼声，竭尽全力为群众排忧解难”，才是政府自身建设的终极目标。
提高政府行政能力，主要是内容就是加强政府工作人员行政能力。政府人员的文化素质教育，将是首要解决问题。除了建设西南政治教育学院之外，加强“为民牟福为民执政”的教育理念也是必须的。
人民自治政府行政范围内，有数十个民族群居而生。促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是各族人民的根本利益所在。全面贯彻刚推出的民族区域自治法，确保民族地区经济社会发展的政策措施落到实处。坚定不移地维护民族团结，构建平等、团结、互助、和谐的民族关系。
最后，我们回到那个古老而又重要的话题。教育为本、教育为基、教育为根，我们必须任何时间、任何地点、任何态势下都必须重视教育发展教育，随着时间的流逝，我们的孩子会一天天成长，当然也会随着自治区规模的扩大人口基数的递增而庞大起来，我们的教育机构和规模也会一天天膨胀起来。
教育的机构的管理与教育方式方法的创新，都会逐渐提上日程。而时代的变幻不定又给教育提出更多更复杂的人才需求，高等教育事业的发展刻不容缓，高级技术人才作用更显重大，全力保障教育事业的进步与扩大，全力支持科研体系的壮大与进步，我们必须脚踏实地容不得半点马虎。
各位代表！！
过去的成绩已经成为过眼云烟，新形势下自治区会有更多未知的困难等待着我们，自治区内部存在着大量的问题需要我们解决。新的一个年度又将来临，会有更多的行业与项目出现，会有更多的工作等候我们去完成。
欧洲的上空已经出现了人类驾驶的飞行器，帝国主义国家已经用飞机开始逞强作威，而我们也将开始自己的蓝天梦，会有一天我们中国人自己制造的飞机能翱翔于九州的上空，会有一天我们中国人自己的军舰在大海中劈波斩浪，会有一天我们中国企业制造的商品改变世界，让世界也听到中国的声音，让世界看到中华民族的宽阔身影。
各位代表！！
过去的成绩已经属于过去的潺潺时光，面对新未来，我们翘首展望。回顾过去，我们一步一步走来的汗水和鲜血铺设成了一道自力更生、艰苦创业道路，我们在民族复兴的道路上烙下自己深深的脚印，一个接着一个，扎扎实实。展望未来，我们步伐坚定，我们始终相信在我们自己的努力下，自治区乃至整个中国的未来一定是一片光明，中华民族一定会重新站回世界民族之巅。
总之我们相信我们的未来，绝不是梦！
第五十二章 谈一谈
“蜀道难，难于上青天。不过，从今天起蜀道艰难不复存在……”
当古蜀道上的驮马的脚步声、马帮的吆喝声还在驿道上依稀回荡，当天下雄关剑阁依旧挺傲着身姿迎接风吹雨打，当湍急的嘉陵江咆哮的声音始终激昂……昨日的历史已经作古，今日的新路已经没有了所谓的曾今，崭新的川陕公路将蜀道难的问题留给了逝去的江水。
1918年12月23日，对于川陕两地而言是一个特别的日子。经过数万军民的共同奋战，从巴蜀古城成都到古都西安的公路终于全线竣工。这条公路虽然没有水泥公路的宽敞平坦，但也比古马驿道平顺得多。虽然没有一座座雄伟的桥梁和一个个隧洞将通车性能确保，但相比起以前在悬崖边上转悠的古道已经大为改善。当然雄伟的秦岭依旧盘桓其中，川陕路不得不像一条长蛇一样盘山而上、缓缓下山，真要让四川和陕西之间成为通途，还得等候更好的公路完成修建，不过目前而言，有了一条碎石路连接两地已经不错。
“我知道你们回来了，就赶紧来广元等你们！从遥远的新疆大漠回到巴蜀胜地，感觉如何？”接到第一师部分将上报的回程请示，张宇立马就从广西动身，在公路上颠簸了好几天才赶到了广元准备随时迎接远方回来的唐仁辉。
第一师从1917年10月8日和唐继尧的部队交火，一直到1918年10月24拿下新疆迪化（乌鲁木齐），一年余的征战辗转了将近五千余公里，从海拔几十米的百色盆地，到数千米海拔的云贵高原，然后杀入天府之国的偌大盆
