朕的霸图-第333章
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这就只能扼守交通要道，在野外驻防，另在城池驻防少量兵员单位。因为城池不可能拆除，不驻兵的话商人都不敢进城，富户也不敢在城里住，甚至自行招募家丁护院。
怎么办？只能按区域驻防，也就意味着，偏僻地方驻有边军的同时还驻有乡兵，但这不是一个系统。有可能两个县才驻一指挥乡兵，那乡兵营指挥中心设在哪个县？
章钺想到了这个问题，参照他所知的那个时空，明朝卫所制度分设都司、卫、千户所、百户所等划分单位，与封乾厚一商议，决定重新给军制这件大事打上补丁，全面修订完成整体的军制。
这下问题又来了，一个营分驻两个县，这就有一半兵力远离视线，短期当然没事，时间长了就会出现各种违法乱纪的事，那么监军是不是要监到“都”一级？答案是很有必要的。
编制可以说是很合理。十、五十、一百、五百、一千、五千、一万，简单而层次分明，上下森严。唯一的是统兵单位名称稍有点不合适。
要知道军队是公器，不是山寨土匪，既不要“头”，也不要“主”，而“长”则是长官的意思，士兵只需要跟随长官听从公有单位的命令。
现在进一步改良后，都头改称为“佰长”，副都头改称为“佰副”，加设监军参佐；营虞候这个职位也改为“参计”。团主则改为“团长”。
那么现在西北军的军制就是这样的，一名乡兵训练两年脱新成为列兵，转辅兵后跟随战兵作战，斩首一级成为下士，斩首三级升到“中士”就有资格和机会升为“副伙长”，当本单位有一半士兵有斩首功劳，本单位升为正规战兵之后，再服役二十年就可以申请退役转业。
转业当然是回到故乡所在都督府报到，由该单位安排转为城卫军。这样城卫军是老兵，乡兵是新兵，就是两个系统。乡兵驻郊外，而且有半年是在家务农的，只领半年军饷或者粮俸，属于半职业兵员，只剩指挥部常设，而兵如流水不常在。
城卫军就很好地补足了这个漏洞，百战老兵守城，并充当新兵训练教官。当然中高级军官也可以转到都督府任职，领有薪俸，终生都有保障。
铁打的营盘流水的兵，由低到高，再由高到低，正好形成一个活性循环。最后就是军饷的定额，所有军队按乡兵、辅兵、战兵、城卫军，除日常提供各种补给，初定军饷基准为：
乡兵一季度为两斗米或六百钱，另有农闲训练期全勤；辅兵一季度三斗米或九百钱，另加出战津贴；战兵一季度五斗米或一贯五百钱，另加战时津贴、战功奖赏；
而城卫军在太平之世基本就是养老，或在本防区内有出战剿匪等职责。尽管是百战老兵，也不能领取战兵一样的待遇，只能享有四斗米或一贯二百钱，并在家乡就近持家。
这个军饷标准当然是很低很坑，还不如一般藩镇士兵战时抄掠一把得来的多，可这是稳稳妥妥的皇粮，领得光荣没有心理负担，不可相提并论。
不过章钺也特别注明，以后可视情况增补。因为确立军饷制度所有士兵都会欢呼，但如果一开始定太高，然后减少，这不但影响改组政府的威信，所有士兵不领情，还都会暗里骂娘。
章钺伏案挥笔疾书，很快写好了备忘，整理出细则文档，弄出了一点声音。封乾厚惊醒过来，张着嘴巴打呵欠，半躺在坐榻里直挺挺地伸了个懒腰，起身上前拉开窗帘，惊呼道：“这都什么时辰了？”
章钺笑了笑，放下笔抬头道：“巳时隅中了吧，等会儿传令会宁、关北，趁着荆南药令珂、向德明过来了，正好公布新拟定的军制。大概要等十天后才能正式颁发，军制定下来就轻松一半了。下午召几位节帅和领兵大将来商议一下，把事情交待下去，尽快着手吧！”
现在以行营的名义为号召，改军制完全没有问题，只是需要时间来完成。封乾厚刚睡醒精神抖擞，点头道：“好！前几年都是一点点的改，这次步子迈得太大，与其让他们挑出问题，不如我们再审计一下！”
封乾厚处事是很严肃认真的，他通常拟出草案后要自查几遍。章钺苦笑道：“步子大点又如何，在我们的军队控制区，步子再大扯不着蛋！”
“什么叫扯不着蛋？”封乾厚一脸纳闷，面露似懂非懂之色。
“哈哈……就是再怎么改也不会出现鸡飞蛋打的事！”章钺只好笑着解释了一句，把刚整理好的文档又拿出来，按类别分开，主要有完整的编制单位，乡兵、辅兵、战兵管理制度，军法条例与军纪规章，军官品级与军衔。
看似是一团麻，但也就只分为战时、平时两个方面。任何时候，军队作战的时间都很少，待在大营消耗粮秣的时候更多，所以军队相关政务管理就是很重要的事。
章钺先看了后勤管理模式，那是他草拟由封乾厚认可的。品级则是封乾厚草拟，并补上相对应的武散官，也就是军衔，章钺再加以完善。
这些东西不仅仅是列出等级，更是军队的精华之一。因为两人都有腹案，新的官制依照唐制九品二十九阶加以删减，改为九品十八阶。去掉了上下，只有正从。
从士兵到大将军，依次为：下士、中士、上士为优秀士兵军衔，但无品级，仅取得晋升为军官的资格；
伙一级领兵十人，伙副秩从九品陪戎副尉、伙长正九品陪戎校尉，各从本单位选用优秀亲兵二人。
队一级统五伙，治兵五十人，队副秩从八品仁勇副尉、队长为正八品仁勇校尉；队长各从本单位选用亲兵二人，则每队有军官十二人、亲兵十四人，这样基层统兵单位，精锐老兵占一半。
佰一级统两队，治兵一百，伯参佐掌军法，监督后勤支用批复，审核军功及军官晋升上报，参与领兵作战，领有该单位编制内亲卫兼宪兵一伙。副参佐秩从七品御侮副尉；参佐为正七品御侮校尉。佰副为从六品宣节副尉、佰长为正六品宣节校尉。
营一级统五佰，治兵五百，初步具备野战攻坚能力，对军官的素质要求也更高。营参计如上同样职能，品级为都佰同级，这让都伯军官有了更多历练的机会。副参计为从六品宣节副尉、参计为正六品宣节校尉。副指挥使秩从五品翊麾副尉、指挥使为正五品翊麾校尉。
团一级统两营，治兵一千，副参议秩从五品翊麾副尉、参议为正五品翊麾校尉；团副为从四品致果副尉，团长为正四品致果校尉。
旅一级统五团，治兵五千，这一级开始配属辅兵及相关后勤兵种，独立出征时总兵力上限可达到一万，有很强的野战攻坚能力，副参谋为从四品致果副尉、参谋为正四品致果校尉。旅副为从三品振威将军、旅帅为正三品昭武将军。
师一级正常统两旅，治兵一万，但若配辅兵加上相关兵种，再以两师临时合组设为独立师、加强师，总兵力可达到四万。监军使还需另配一定参谋人员，整个行营已经具有方面军的实力。副监军使为从三品振威将军、监军使为正三品昭武将军。副都指挥使为从二品宣威将军、都指挥使为正二品忠武将军。
军一级是不常设的，按制正常统五师，治兵五万，但若配属辅兵编组行营，另配旅、团单位加强兵种就很多了，上限为兵力为十万。监军使同样配属参谋团，已形成辅助的高级大型机构，副都监军使为从二品宣威将军、都监军使为正二品忠武将军。
军都督为最高品级，副都督为从一品骠骑大将军、都督为正一品冠军大将军；再上级以超品的开国、镇国、辅国、靖国四大将军授予统兵十万以上军团级的统帅，赏功就只能是爵位，到了这个级别的家伙基本只能识相地去军校养老，或者在参谋总部类似枢密院的机构出任实职。
军队自成一体，到了高级中枢机构同样要分权制衡才是王道，但这是下一步的事了。相应的政体这一套稚形已经出来了，现有州级行政单位设有六司参军，最高大权集中在州刺史一人手里，司马、别驾也是按上、中、下级州并不常设。
而经略使这个官职自然也不是定式，完成地方改组后是要撤消的，暂依唐制划分行政区为“道”，那么一道辖二十以上、三十以下的州，主要权力分化在观政、提刑、检察、财税四司，正副主官品级暂定为正从三品。
观政使司下属为正副观察使、正副参政使，进一步分化了行政权，主掌承宣政令、巡察草拟政务纲要、管理属官、考核政绩、审核俸禄奖赏，提调辖区学府科试。
而失去掌控财税权，所有政务都需要与财税司协商才能解决。可财税司主掌征收本辖区各地赋税、财政收支、统计下级州县户籍、税役、人口、田地等民事内容，权力虽大，却没有主权。
提刑司主掌辖区治安，及刑事案件的侦破，以及本辖区内的所有监狱，可没有判决权，所有案件的审理判决在检察使司，而检察使还掌管本辖区吏治考核、巡察检举、提出公诉，与提刑司有很大的牵绊，互相制衡。
第0605章 文武之道
忙碌的时间总是过得飞快，转眼已到十月初，周行逢和药令珂、向德明将高保融一族送到关中也就算完成了使命。高保融仍是南平王，住在城西南大宅，平日深居简出，颇为低调。
药令珂的兄长药重遇、向德明的父亲向训都与章钺关系亲厚，而周行逢本是前楚降将，虽然最近领取了永兴军府陇西王的均令，被授予荆湖都督府副都监军使，但周行逢心中深感不安。
地方都督府副都督，同样是秩从二品宣威将军，官阶可是很高的。周行逢倒不是担心自己没有能力胜任，而是荆湖那一区域大小军镇林立，各种蛮族势力混居，已有的山南东道节度、鄂岳节度原本就属大周，算是嫡系力量，要撤镇改组还是容易的。
可加上湖南武平、武安、湘西辰州五溪蛮、湘南静江节度辖区有俚僚诸蛮，再加上新近收复的荆南、以后还有宁江施州蛮，这些蛮人很野，纳入治理就不容易，往年多次叛乱，最危险一次被道州蛮打到了衡州，若节镇撤并处理不好这个关系，很容易引发大乱。
周行逢还没找到机会求见陇西王，可就算报与陇西王，他可能也不太理解各大蛮部之间的复杂关系。于是，这天下午，周行逢便从府衙客馆出来，骑着马到城西永安街，让亲卫去南平王府递贴，自在找了一家酒楼，开了一个雅间，向酒保要了一桌酒菜坐等。
不一会儿，孙光宪出现在雅间门口，周行逢连忙起身相迎道：“孟文先生请进，近来可好？”
“还好！荆南三州一镇托付给陇西王，老夫现在可算是无事一身轻呐！”孙光宪捻须微笑，心中暗猜周行逢约见自己，大概是遇上麻烦了。
周行逢热情地引孙光宪入座，亲自逢上茶盏，笑道：“按说南平王失土，孟文先生应怀愤恨，可这般轻松自如，足见心胸豁达！说起来，周某又何偿不是亡国之辈，可自唐末离乱至今五十余年，人心思定，统一又是大势所趋，所以显德五年，周某弃潭州而前征朗州就职，摆脱了潭州那潭混水。现在陇西王撤藩本是顺应时势，周某不才，忝为荆湖都督府副都监军使，深恐难当大任，特向孟文先生求教！”
“呵呵……据老夫近来打听，都督府整军都有条文，都监军使主掌纠察军纪，核准文案，参谋军机，可真正做决定的是二位都督，药都督久镇武平，当知轻重缓急，周使君何必担心潭州那帮兄弟，若闹出什么事来那也是他们昝由自取。”孙光宪精明过人，一下就猜到周行逢在担心什么。
潭州在朗州、岳州之南，与五溪蛮、静江节度俚僚蛮、岭北道州蛮都有千丝万缕的联系，而这些势力又夹在荆湖与广州刘氏南汉之间，若出事就是大事，周行逢有这个担心算是洞察事机末萌，便又问道：“那孟文先生的意思是？”
“荆湖都督府撤藩，必然是先撤并长江两岸的节镇，那么潭州和静江听到消息自然会有反应，都督府就要平乱，而杨守真和陈应泰已率兵进攻蜀中，周使君和我南平旧将正可大展身手，趁陇西王大业初成时效力，正是锦上添花！”孙光宪笑道。
周行逢闻言，心中喜忧参半，喜的是前途一片光明，可潭州若再生乱，他就要对昔日兄弟举起屠刀，那就只能趁乱局未生时赶紧劝降，实在不识时务的那就没办法了。
“多谢孟文先生指点迷津，晚辈敬上一杯！”周行逢也是看出来了，孙光宪暂时闲居在南平王府，可今�
