大明日月-第150章
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史显扬从随身的挎包里拿出了一个文件夹：“这是我准备提交给穿越大会的议案，关于司法改革的，我想提议成立宪法法院。”
“宪法法院？”众人又是一愣，柳冠南问道，“上次你这个提议不是被否决了吗，怎么还想搞？”
“上次的确被否决了，所以这次我重新修改了提案，而且是大改动。”史显扬向众人解释道，“如今榆林湾的法律体系极其不健全，我们除了珍珠号公约，就只有婚姻法和治安法、义务教育法几部法律，其余的都是临时公布的一些条例规定。先不说这些条例有些本身就很矛盾，就条例本身而言，现在谁都有权力来制定，像前些日子栾旭搞了个什么建筑规划，甚至连提交穿越大会都没有，直接就实行了。我听说联合总会开会的时候，有几个明朝人也说起过这事。”
说到这，史显扬自嘲的笑了一声：“和咱们上辈子倒是很像。”
“那你想怎么办？”许朗问道，“你设想的司法改革怎么改。”
“我的议案是分为两部分的，关于宪法法院先一放。我的第一个想法是先弄一个行政机构法，把榆林湾的各个机构，包括穿越大会、委员会、各个局还有联合总会的权限和职能用法律的形式规定下来，谁有什么权力，有什么职责全都要明确起来。以后就按照这个机构法来实行，谁也不能随心所欲。”
“可是显扬。”孙天昊插话道，“计划没有变化快。别的不说，那些派出机构怎么办。比如刘军在广州府，魏阳在琼州府，他们临时遇到情况需要处理怎么办？”
“这个并不矛盾。”史显扬说道，“可以给他们一定的自由处置权。”
“但是诸位。”史显扬突然又转移了话题，“我先问你们一个问题。咱们来到大明朝已经三年了，三年以来，咱们每个人都口口声声的说要改造大明朝，要建立一个理想的社会，那么什么才算是真正的理想的社会？”
史显扬说完，大家都不约而同的把头转向了许朗。
“都看我干吗？”许朗笑道，“我的脸上写着理想社会啊。”
“呵呵呵呵。”众人也笑道，“你脸上没写，可你的心里写了。”
“得了，别损我了。”许朗摆了摆手，“不过我倒是赞同显扬的这个意思。我们已经控制了榆林湾，外面的世界会怎么样，咱们先不要去管他。但是在榆林湾内，咱们还是可以按照自己的想法来建立起一套制度，用上辈子的话，试点，大明朝的特区，不试点怎么叫特区。”
“呵呵。”众人又被许朗说笑了，柳冠南问道，“显扬，你的宪法法院又是怎么设想的？”
“这正是我最头疼的问题。”史显扬端起酒杯喝了入座以后的第一杯酒，“现在的穿越大会是榆林湾的最高权力机构，也是最高决策机构。但是问题恰恰就出在这，珍珠号公约是穿越大会制定的，各种法律也是穿越大会制定的，而且我们在制定公约的时候是刚刚登陆的时候，那个时候我们还没有今天的形势，更没有和明朝人打过交道。所以我们的公约只考虑了我们自己人的问题，现在我们一些条例是专门为了明朝人制定的，这里面就肯定会有矛盾和冲突的地方。而且，无论哪个法律，制定者都是一个机构，解释者也是同一个机构，自说自话的情况随时都可能发生。这样的话，矛盾永远得不到解决。”
“你说的这个情况的确很有问题。”程依依若有所思的说道，“我们现在的经费使用就有很大的问题，哪个部门用多少钱，基本没有什么预算决算制度，谁要钱都得给。孙大雷反映了很多次，可每次得到的答复都是一样的，这是穿越大会的决定。可穿越大会就不会有犯错误的时候了？万一穿越大会错了怎么办？”
“你们说的这些情况我也了解一些。”蒋北铭自己也喝了一杯酒，“不过显扬，具体说说你对这个宪法法院的设想。”
“先别聊了，先喝杯酒，菜都凉了。”孙天昊等不及了，对众人举起了杯。
大家把酒喝完，史显扬又说道：“我有2个想法。第一，要大幅增加公约修正案，先把各个方面的事，尤其是明朝人地位和权利的事，先用修正案的方式做一个原则上的明确规定。第二，要成立宪法法院，启动违宪审查机制。”
“可你想过没有。”许朗突然问道，“这个提议会削弱穿越大会的权力，穿越大会会通过吗？而且这样一来，你史**官的权力将会大大增强，弄不好你自己就可以否决穿越大会的决议，你觉得可能吗？”
“这个问题我想过。”史显扬敲了敲桌子上的文件夹，“我在议案中写的很清楚，宪法法院将会是一个完全独立的机构，从穿越法庭中独立出去。而且宪法法院不对具体案件负责，只负责审查违反公约的法律条文。再就是，宪法法院的法官将会由3个、5个、或者7个人组成，并且不得担任其他任何职务，也包括穿越法庭中的职务。”
“咱们有那么多人吗？”柳冠南问道，“这些人可都得是专业的法律人士，现在榆林湾里除了你史显扬，谁还是专业人士。”
“所以。”史显扬顿了一下，环顾了一周，“我的议案里还有一项，榆林湾学堂设立法学课，培养法律专业人士。”
“不可能，显扬，这绝对不可能。”孙天昊第一个叫起来，“就算你培养出了专业法律人士，难道你想用明朝人来审查咱们自己人制定的法律？”
“不，天昊，你误解了我的意思。”史显扬解释道，“法学课的确主要是培养明朝人，但就目前来说，宪法法院的法官还得是咱们自己人。咱们自己人现在有很多有才没处用的，你就比如那个冷天冰，现在跟着王华也就做一些抄抄写写的工作，他上辈子可是电脑专家。把这些人弄过来，学点法律，应该没什么问题的。”
“我还想问一个问题。”蒋北铭问道，“显扬，你的这个司法改革的设想牵扯没牵扯军队的事？宪法法院和军事法庭的关系你怎么想的？”
蒋北铭的话把史显扬问住了：“我还真没考虑到这方面的事，你觉得应不应该。”
“最好别牵扯军方。”许朗先说话了，“我大概明白了你的意思，你这个议案我拿回去好好看看。不过今年下半年我们的重点将会放在朝鲜和登州，后年还有辽东行动。显扬，军队的事情还是让军队自己去处理吧，你能把榆林湾里面的事弄好就不错了。”
“好了，先不说这个了。”孙天昊又一次举起了酒杯，“你把我们叫来是吃饭的，说了这老半天，饭还没吃一口呢。”
“行，先不说了。吃饭吃饭。”史显扬也举起了杯，但接下来的一句话又把大伙给逗笑了，“不过我再说最后一句。按照咱们的规定，满16个人的签名才能形成提案表决。哥几个，都帮帮忙，我一个签名还没有呢。”
“哈哈哈哈。”众人都笑起来，“说了这么长时间，闹了半天你还是光杆司令啊。”
“拜托，拜托。”史显扬转着圈的挨个碰了一下酒杯。
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第一百九十六章 司法改革 下（）
穿越大会如期召开了。
这次的穿越大会进行的还算比较顺利，陆天翔代表第四届委员会向穿越大会交出了权力。谁也没想到的是，钱彬肃当选了委员长。
当唱票人和计票人共同宣布了钱彬肃的得票，186票的时候，连老钱自己都呆住了。
“老钱，钱委员长。”魏阳坐在下面打趣道，“以后就是我向你汇报工作了。”
“别开玩笑，别开玩笑。”钱彬肃有些不知所措的站起来，“你们选我干嘛啊，我又不会当官，我也从没当过官。是不是你们计票计错了？”
“老钱。”陆天翔笑道，“票数的统计是公开的，没有错。按照咱们穿越大会的规定，你现在是第五任委员长了。”
“可是，陆老。”钱彬肃不知道该说什么，“我在琼州府还有一堆事呢。”
“钱委员长。”史显扬喊道，“这次改选，你并没有申明退出竞选，所以按照咱们的规定，你自动成为候选人。现在结果也出来了，你不想当恐怕也不行了，你就认命吧。”
“是啊，老钱。”众人也喊道，“当官谁不会啊，当几天就会了。”
这件事就这么确定了，钱彬肃勉为其难的从陆天翔的手中接过了权力。
因为高丽行动已经开始，为了保持榆林湾的稳定，穿越大会决定所有的局和所有的军队人员不做任何调整，各人还是担任原先的工作。
许朗提交了一个议案，要求任命宋应星为榆林湾工业总顾问兼榆林湾学堂副校长，并将他吸纳进联合总会。
因为不涉及到什么实质问题，这个议案很快得到通过。但史显扬的提案却不异于在穿越大会中扔了一个核弹，比放大炮的效果厉害多了。
史显扬通过一阵忙活，勉勉强强的凑了17个人的签名，榆林湾司法改革草案摆在了穿越者们的面前。
史显扬站在主席台上，左右抵挡的招架着来个各个方向的鲜花和砖头。
一年前已经从工业局盐业组退出来的秦志刚和榆林湾大酒店老板董非这次当选了委员会委员，两个人几乎同时站起来对史显扬发难。
“史显扬，你这是要抢班夺权。”董非先开口说道，“穿越大会拥有最高权力，这是咱们一上岸就定下来的事。也是东海珍珠号公约中明文规定的，这是绝对不能更改的。”
“是的，我同意董委员的意见。”秦志刚第二个站起来，“如果穿越大会的地位和权力被撼动，那就会人心尽失。我们还能依靠什么来做最后的决定？是靠所谓的宪法法院的几个法官，还是靠你史显扬的个人裁决。就算到了咱们400年以后，少数服从多数的原则也是绝大多数国家所采用方法，难道我们不相信大多数人的选择，而要去相信几个人的个人评判吗？”
“我不否认，少数服从多数的原则是一个很好的原则。”史显扬答道，“但是，你又如何保证多数人做出的决策就一定是正确的，你又如何防范多数人对少数人的政。别忘了，真理往往掌握在少数人的手里。”
“我并没有忘。”秦志刚丝毫不让，“就算是多数人的选择是错误的，我们也要坚持，因为这是原则。史显扬，你讲原则没错，但我秦志刚也不是一个没有原则的人。集体的利益永远高于个人利益，穿越集团的利益永远高于所有利益。”
“都别那么大的火气，都消消气。”许朗站起来，“我赞同秦志刚的说法，穿越集团的利益永远高于一切。但正因为如此，我们才需要一个办法来永远保证穿越集团的利益。去年的委员会竞选时我说过，我愿意做一个清醒的，令人厌烦的旁观者，但是我们为什么就不能用制度把这种清醒保持下去呢？我们的发展到底是需要制度的保证还是需要个人的品质。”
“没有个人品质，光有制度有什么用？”沈大兴在下面喊道，“制度也需要靠人来执行。”
“没错，没有人就没有一切。”王华接着说道，“史显扬，许朗，我问你们，宪法法院的法官靠的又是什么，他们难道不是靠着自己的理解来进行裁决的吗？这算是制度还是个人判断？”
“其实我倒觉得吧，这两者是相辅相成的。”古云鲲继续发言，“就像一个人的左右手一样，少了哪个都不行。”
本来这个穿越大会最多两天就开完了，但是因为史显扬的这个核爆，整整又拖了五天。可怜的史显扬白天不断解释着穿越者们各种各样的问题和疑惑，晚上回家又要挑灯夜战，修改草案。
最终的结果，草案被分割了。宪法法院的设置问题又一次被否决搁置，但是在榆林湾学堂设立法学课的提议通过了。任何穿越者和明朝人都可以自由报名参加法学课的培训。
大会以四分之三的高票通过了一系列的东海珍珠号公约修正案。
“东海珍珠号公约总则，为了建立一个更完善的地区和制度，树立正义，确保安宁，确保穿越集团的集体利益和穿越者的个人利益，增进福利，并保证自身和子孙后代永享自由的幸福，特制定东海珍珠号公约和东海珍珠号公约修正案。
第五修正案：榆林湾特别行政区行政机构的设立和职责权限的划分，必须遵照榆林湾行政法的规定，一旦确立，不能更改。除非穿越大会三分之二票数通过修改行政法。
第六修正案：穿越大会作为榆林湾最高立法机构有权制定一切法律，取消各行政机构颁布法规、条例的权力。所有强制性的条款必须以法律的形式按照榆林
