异世穿越帝国-第454章
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这个政策由民政部主导，警察局与军部协助进行。
第二个政策，强制征收云州夏国贵族与大地主的田地，重新进行利益再分配。愿意归顺兴华帝国的国民，将会得到帝国给予的福利，这些福利就是从夏国贵族那里征收过来的。在云州，贵族与大地主毕竟是少数派，动荡不会太大。在利益再分配的过程中，同时还会兼顾兴华军士兵的利益。比如，兴华协民军的士兵，他们为兴华帝国而浴血奋战，更是理所应当有机会分得云州的田地。这个政策，也是由帝国的民政部、警察部以及军部协同进行。考虑到云州贵族和大地主必定会有拼死顽抗者，这个政策还附带一条行动准则，只要遇到不愿低头臣服的贵族或地主，可以直接抓捕或者击毙，并强制没收其所有土地。
第三个政策，征兵制度与募兵制度。这两个制度将会同步进行，在云州当地招募愿意臣服兴华帝国的青壮年或现役军人，组建云州军团。同时，实行公民制度，培养云州本土的公民。按照兴华帝国的公民制度，兴华帝国国内的任何人，生来就是国民，想要成为公民要有贡献，参军是其中一条路。只有公民才有资格担任官员职位。把愿意归顺的云州人的命运与兴华帝国的命运，捆绑在一起。
这三个政策只要深度展开，云州的民生就能以最快程度安稳下来，而等到云州局势彻底稳定之后，届时，兴华帝国将会再推行大一统的政策。
制定这个政策，是群策群力，易星辰与希恩等内阁大臣将具体章程逐一商议通过后，再以最快的速度将其按序编制并修订成册。
然后，按照易星辰的命令，希恩紧接着进行一系列的人事任命，确立云州各个官职的负责人：任命秦征国为云州蜀城的城守，总理云州军事，保留帝国东征军团指挥官的职务；任命赵昌为云州警察部部长，负责组建警察部队；任命车恩仁为云州军团参谋，他负责以协民军为基础，建立云州军团。云州军团，隶属东征军团指挥部，由兴华军东征军团统制。
先确立的是军队的官职，至于蜀城民政部部长、法院院长等职务，易星辰是打算直接从兴华帝国调派官员去云州上任，以便兴华帝国更好管理云州的事宜。制定这些对应的政策，可算是耗费了这帮人不少的心思，几乎是用了一个通宵的时间，易星辰和希恩等人才算是完成总体规划。
早上四点三十分，当众人都已经在一夜工作之后，神色俱疲之际，柳依依带着一群皇宫侍女，为易星辰及一众官员，送来一些温热的汤水与点心，犒劳这些辛苦了一夜的兴华帝国忠臣们。
但对易星辰，柳依依还多了一句带着娇嗔的怨言，而且显然是不想影响易星辰在众位臣官面前的威信，她还特地压低了声音：“你是有多紧急的事情，非要这样通宵忙一宿的吗？要把身体熬坏了可怎么办？”
易星辰闻言，不仅不怒，反而还看着柳依依，露出了会心的一笑。至于那一众帝国臣官们，早已“沦陷”在柳依依送来的点心上了，自然不会在意到两人的深情款款。
用餐后，希恩等人，才满足地起身，向易星辰和柳依依拜谢后，离开了作战一夜的兴华皇宫议事厅。
云州蜀城，秦征国刚刚睡醒。本以为这是个松闲舒适的清晨，但他这份忙里偷闲的闲心，在看到他案桌上放得稳稳当当的电报时，就瞬间瓦解了。
这是来自帝国的，皇帝与内阁亲自发来的电报。更重要的是，当秦征国看完这电报之后，不仅被电报上密密麻麻的文字给吓了一惊，而且电报的内容，也让他诧异无比。
因为，电报的内容详尽而且细致！由此，秦征国就知道，皇帝和内阁对云州的重视程度是有多高了。不难看出，电报上的内容，肯定是皇帝陛下与一众内阁大臣连夜做出的结果，上面全是管理云州的条陈，而且思虑之周全，是秦征国不能企及的。他在细细阅读之下，渐渐也就打消了昨夜的一些想法。
昨夜，秦征国刚刚回到蜀城，凳子还没坐热，协民军的几位统领，就纷纷上门，邀请秦征国前往赴宴，饮酒作乐，为的是庆祝兴华军顺利占领云州全境。本也不是什么奇怪事，只是这几位统领，不是别人，他们都是早期选择跟随兴华军的云州人，当中，以王传世为首。
王传世等人，在这宴席上，劝酒之机，就不断劝秦征国，在管理云州的问题上，还是要优待读书人，他们一致认为，兴华帝国管理云州，是需要云州读书人的帮助。虽然话没说得露骨，但意思已经很清楚——王传世等人是希望，秦征国在之后整顿云州的过程中，是不适宜惊扰云州的地主，或者士绅的，反而更是应该笼络这些人的势力。如果这部分人愿意向兴华帝国投诚的话，那就接纳他们，并相应地让他们成为云州的管理阶级。只要借助这些地主乡绅的地位和势力，兴华帝国就能更为稳固地掌控云州。
在接到这份电报之前，秦征国是很重视这些协民统领的意见的。因为，虽然兴华军作为主力军队，驻扎云州负责防御夏军，但协民军，是作为负责各个地区治安的重要力量，所以，在如何管理和整顿云州的问题上，他们的想法和建议，秦征国自然是不可忽视的。
直到，秦征国读完这份电报，明确了易星辰陛下的旨意之后，他才惊觉，他的想法错了。
如今，兴华军占领了云州，这是铁一般的事实，云州已然属于兴华帝国，也只能是兴华帝国的云州，而不再是夏国的云州。更加重要的是，帝国对于管理层不可能没有自己的决断和安排，犯不着一定要起用云州的读书人。
最最重要的是，兴华帝国要收拢云州民心，就必须是出手干涉云州贵族与地主的利益。如果不破坏现有的、由夏国建立起来的旧国政府制度，不破坏这些地主士绅们一些固有的势力圈的话，就无法从根本上粉碎夏国的势力。因此，秦征国不但不该保护云州士绅们的利益，反而首要任务就是要尽快消弱云州的士绅，才能确保重新在云州的土地上，推行兴华帝国的各项制度。
秦征国想了想，给兴华军的电报局一封电报，让他们尽快发给赵昌，要求赵昌等一批参谋军官，以及兴华商会的商业人才，尽快赶到蜀城。
确定了自己的最新要务之后，秦征国加快行动，命令兴华协民军两件事情：一是维护城中的基本秩序，允许居民进出蜀城；二是注意保护蜀城各个衙门，尤其是衙门存放资料的地方。
回想王传世等人的提议，他们主要是希望劝说秦征国，让其不要有过激的行动来对付云州的贵族与地主，虽无大过，但涉嫌两面讨好，不乏有给自己留后路的动因。不管是否误解，是否有猜错了他们对兴华帝国的忠诚度，至少在这需要整顿云州的当下，终归是关键时刻，还是谨慎为上。于是，秦征国派了十几名兴华军军官，接过协民军的调动大权，防止协民军动乱。
当然，秦征国并非是认为协民军会起动乱。
这支军队，打从一开始，就不是依靠云州的贵族与地主建立起来的，所以不见得完全是为云州贵族乡绅谋福利的意图。他们的组成，更像是雇佣兵团，是兴华商会以丰厚的军饷构建起来的，这可以认为，协民军不会是为了云州贵族而背叛兴华帝国的。
而王传世等人，在兴华协民军中影响较大的原因是在于，他们是较早参与协民军的一批人，又有一定的文化知识，因而不少人都成功上位，并掌握了部分军权。但尽管这些人仕途顺利，也不代表他们能够一步登天，只要确立当中有人图谋不轨的话，兴华军是有权可以随时罢黜他们，重新换一批军官的。
不过，兴华军刚刚占领蜀城，不适宜大规模换将，因而秦征国决定派出部分军官，先分了王传世他们的权。
事实证明，秦征国的做法，是正确的。
在兴华军的威慑下，十几名兴华军军官顺利接过了蜀城中协民军的指挥权。
下午，赵昌与车恩仁等人赶到蜀城，秦征国一见到他们，就分秒不耽搁地，把帝国的电报，交给他们二人观看。因此，两人只在稍事歇息之后，就也迅速行动，完成自己的任务：车恩仁立即派兴华商会的人才，进驻知府衙门，接过户籍信息管理，开始整理户籍，为推行身份证制度做准备；而赵昌则是在兴华军与协民军的军中，按照一比三的比例，挑选一千名忠诚的士兵，组建云州警察部。
接下来的三天时间里，秦征国一边稳定云州的局势，一边加强剑关的防守。
剑关受到了张振国的二十万大军的连番攻击！可尽管如此，张振国始终动不了其分毫。不仅如此，因为兴华军的炸弹，夏军在剑关之下，反倒显得寸步难行。夏军甚至还动用了许多攻城器械，比如冲车等，却都是还没有靠近关口，就被炸翻了；井阑，也从攻城必备器械，变成了兴华军狙击手的靶子；投石车，更是成了迫击炮的“宠物”。
几次攻城下来，夏军进不得半步，却已经损失惨重，死伤一万有余。在这种情况下，张振国即便攻城决心再强烈，也不能无视士兵的伤亡，最终不得不暂时撤军，返回壶关，重新备战。
第六百五十二章 施政
三天之后，在帝国内阁的安排下，帝国的数百名人员，乘坐悬浮马车，一路兼程终于抵达蜀城。
这一批人员，是奉命前往蜀城，负责身份证办理的人员，当中包括基层官员，照相师，登记身份证信息的人员，除了人员之外，还有相关的材料。
按照帝国皇帝与内阁之构想，帝国在云州推行的政策，也就是会从蜀城开始实施，只有让蜀城的百姓完成了资料登记并且领取了身份证，才到云州下一个城去继续推行，直至云州民众全部拥有身份证。
而且这个阶段还是有一定的灵活性，任何没有及时办妥身份资料登记的民众，也还是可以在兴华帝国承认的官方办理时间补办完成。只有过期不办的、不愿意拥有身份证的民众，才会不被兴华帝国认同。
云州蜀城，东街福临坊。
这是蜀城中商业气氛最浓厚的坊市，聚集着数目众多品种纷陈的商铺，有绫罗绸缎、珠宝香料、家用百货等等的专门经营。每天，大部分商铺里都能毫不例外地，看到人头攒动，热闹非凡的景象。这里也聚集了不同行业的人，从事着各种活动，熙熙攘攘的人流，摩肩接踵，各自忙着、张罗着。有时也不乏一些流动的摊贩，货摊上摆放着各式各样的商品，也有特色小吃，可谓应有尽有，甚是繁华。
这里的楼房多数也较为高大，两边的屋宇鳞次栉比，仿佛一直延伸至郊外。不过，这里并非全是商铺，有独立的住宅，在商铺后面也有居民住宅。因此，在这里居住的人口也是众多，大多数是商贾家庭或者平民家庭。
这天，福临坊坊主召集各家的家主，到他的家里一起商讨要事。
只不过，不同于往常的每次聚集，大部分家主抵达坊主的宅院时，都不约而同地发现，这宅院内外，到处都蔓延着一股浓郁的严肃气氛，处处可见有兴华军的士兵把守，让人神思也不免紧张起来。
当他们聚集在一起等到了好一会后，福临坊坊主终于在众人面前现身，一见到坊主，这些不明所以的家主，顿时像是炸开锅了一般，纷纷争先恐后地向坊主求证事实：“坊主，你召集我们过来，是不是发生了什么大事？到处都是士兵严防把守，这是怎么了吗？”
“这是知府衙门里的大人们吩咐下来的，不瞒你们说，其实我也不知道有什么事情。”坊主眉头深锁，轻声应道。
只可惜，坊主显然也不是知情者，而且，不同于这些家主可以肆意地问出心中的疑虑，坊主在说话的时候，总是下意识看了还几次那些，如雕塑般神色严肃、一副生人勿近模样的兴华士兵们。
因为，他比这些家主多了些顾虑，他还不能确定这些兴华士兵把守这里的用意，可不敢随意乱说话，惹来无妄之灾。
但随后不久，情况渐渐有了变化。
很快，坊主宅院聚集了上千人，他们每一人都代表一户，而每一户人家，家中人数少则三四口人，多则几十口人，而且，这其实还不包括某些情况，比如，一些人家的家中，还拥有数量繁多的奴仆。
在众人纷纷议论不休的时候，一名身穿着兴华帝国制服的年轻官员，站上一个临时搭建的高台�
