还看今朝-第435章
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“怎么了，正阳？”袁成功好奇的笑着问道：“这个问题很难回答么？你在市经开区可是大刀阔斧，锐意勇为啊，到咱们真阳压力就这么大，不敢做决定了？”
“不是，袁书记，我在权衡利弊得失，有些纠结。”沙正阳苦笑。
“哦？说出来给大家伙儿听听嘛，智者千虑必有一失，愚者千虑亦有一得嘛，众人拾柴火焰高，三个臭皮匠赛过诸葛亮啊。”袁成功大笑了起来。
“袁书记，从现在来看，成立建发司也好，城投司也好，反正这都是县里的一个融资平台，主要目的就是能够借助金融部门的资金来通过合法合规渠道来进行融资，加快城市基础设施建设，促进投资环境改善，以便于更快更好的发展经济。”
沙正阳开宗明义，把这个融资平台的目的介绍给大家。
不是沙正阳小觑他们，现在的县一级干部里边，可能懂这个融资平台内涵的人还真不多。
即便是有些一知半解的，大多都只看到了市经开区成立这个建发司的好处，却看不到其蕴藏的风险。
当然实事求是地说，就目前的规模，经济又处于高速发展期，财政收入也在快速增长，以政府财政做担保的这类融资平台，风险并不大。
但是无论是人还是政府，都有一个惯性和贪婪的心态，融来资金如此容易，自然花起来也就更大手大脚。
无论你如何监督，在使用上都会是规模越来越大，总资产和负债率都会越来越高，到最后也就意味着政府承担的风险也会越来越大。
终究会到某一天，一旦经济高速增长不在，那么负债规模减不下来，那么也就意味着违约风险迅速放大。
到时候如何来解决，解决不好，那就会成为大患。
到后期，哪怕是大家都能看得到其中风险了，但饮鸩止渴的依赖性，还有干完我这一届我都走人了，击鼓传花也该下一任的心态，都会让这种疯狂负债一直会持续下去，最终变得不可收拾。
所以明知道大家会无视这些，沙正阳还是想把话给大家挑明，也算是一个心理上的自我安慰吧。
“这种融资平台从现在来看，实质上都是以县财政来兜底，但是却是以企业运作模式来运作的，所以这实质上就是一个国有企业，当然较为特殊，它的资产主要是通过土地和财政之间的特殊关系来进行变现，实现滚动发展，……”
沙正阳简单的把这种模式介绍了一番，大家也都有了一个大致了解。
“正阳县长，按照你所说，这种模式的优势非常明显，就是能迅速的募集到资金，加快我们城市尤其是经开区的基础设施建设，极大的改善投资环境，为我们在招商引资工作中赢得巨大优势，这样的好事，我们为什么不干？我感觉你好像还是有些其他方面的担心？”
一直保持着沉默的周素林都忍不住插话了。
周素林对于沙正阳横空出世来真阳担任县长要说明没有一点儿介怀，那是不可能的。
他也是从副县长、组织部长、副书记这么一步一步干上来的，眼见得祝汉明走了，理论上就是自己这个分管党群工作的副书记接班的时候了，没想到市委却安排沙正阳这个毛头小子横插一杠子来抢班夺权了。
当然，他也不是那种心胸狭隘容不下人见不到别人优点的人。
沙正阳在市经开区的大展雄风有目共睹，市经开区在这一年中翻天覆地的变化作为邻居也是羡慕得眼珠子发红，沙正阳作为其中的头号干将来真阳的意图和目的，真阳县里一班人也是心知肚明。
周素林除了认为自己在经验方面强于沙正阳外，论搞经济的本事他也不敢说自己就比沙正阳强，只是这种不爽的心思却是挥之不去。
好在市委组织部那边也专门和他谈了话，没有太多的意思，也就是说要他端正心态，配合好袁成功和沙正阳这个新搭档班子，他也能理会到其中应有之意。
和组织对抗那是愚不可及之举，周素林当然不会去犯那些低级错误，但是称量一下这个号称宛州头号政治明星的年轻县长还是可以的，也是有益的。
“周书记，从目前来看，这种融资平台的正面效应更明显，但是随着这种融资平台的发展，其规模和负债会越来越大，其与政府绑定的模式会让政府的财政风险逐渐加大，在经济处于上行期间还见不出，但是一旦经济出现波动，那么风险就会显现出来。”
沙正阳的这种预测还是稍微显得有些超前了，真正风险爆发期都会要到二十多年后了。
当土地财政进入后期甚至是末期，这种依靠土地作为主要融资资产的平台就会陷入困境，一旦土地卖不出去，或者地价暴跌，那么其风险就会疯狂攀升，那个时候才是真正的危险期。
现在连商品房制度尚未正式确立，土地还处于一个相当充裕的廉价期，根本谈不上那一步，当然土地的价值也无法体现，金融部门在放贷上也会有所考虑。
“正阳县长，能不能说具体一些？”周素林皱起眉头，“我觉得大家可能还没有理解到你所说的波动风险具体是指什么。”
“周书记，具体来说吧，以市建发司为例，财政给了部分资金作为启动，但是那点儿钱根本不足以支撑这种大规模的开发，丁书记应该最清楚，经开区三通一平的投入有多么大，尤其是后期还涉及到污水处理厂这一类的投入更是惊人。”
这个时代很多县乡干部对于这类资产保值增值以及滚动式开发的理念都还处于一种似是而非的模糊印象中。
如何实现增值保值，如何腾笼换鸟，如何工业用地置换为商住用地，还远不像十多二十年后一个个都对这些套路了如指掌的时代，所以沙正阳像他们介绍的这些理念对他们来说都还比较新鲜。
“那么最终要靠什么？就是要靠规划建设后土地的增值来质押物抵押给银行，从银行获得贷款，而如果你能证明你的环境好，企业都愿意来投资，投资之后都能赚到钱，那么这个地方就会吸引更多的企业前来，其土地价值自然增加，那么我们以土地质押时，银行就乐意给你更大的融资额度，这就是一个滚动式的良性循环开发模式。”
周素林虽然干过副县长，但是他却是管农业出身，后来担任组织部长，直接升任管党副书记。
旁边的县委副书记兼纪委I书记岳德斌更是一直在纪检这条线上工作，对经济工作也不太熟悉。
所以沙正阳讲的这些之前他们也都耳闻过，但是讲得这么透彻这么细腻，却还是第一次。
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第四卷 第一百二十三节 分歧隐现
“那么我们政府从中得到了什么？”沙正阳自我设问。
他能看得出来，或许袁成功和丁希慎能听明白自己的意思，但是周素林和岳德斌恐怕就欠些火候了。
“第一，企业多了，税收增加，就业增加，消费增加，又能带动税收增加，第二，因为投资环境的提升，城市建设进一步成熟，土地价值也提升了；第三，第二产业和第三产业的体量增加，可以极大的吸纳农村剩余劳动力进入，这些脱离了土地的农民通过在二三产业务工实现增收，同时，二三产业的蓬勃发展还会带动对农业产品需求的量和质的需求增加，比如肉制品、奶制品和蔬菜水果等等的需求增加，……”
沙正阳娓娓道来，如数家珍。
这些本来都不是什么深奥的道理，但是你要把这些道理集合在一起形成一个体系，却不是一般人能想明白这个道理的。
起码现在这个时代的县级干部，尤其是对经济工作不是很熟悉的干部，很难想明白个中原委。
袁成功眼中掠过一抹激赏之色，不得不承认，这个家伙在对经济理论这一套很精熟，而且口才极佳，这么一说起来，简直绘声绘色，让人心境跟随着他的言语起伏。
“正阳县长，你说的都是正面的因素，那么……”周素林也被沙正阳这番话说得有些顿悟的感觉，但是这还不是他问的问题答案，反而是相反的方向。
“嗯，周书记，我刚才提到的都是最圆满美好的一面，当经济发展本身就有波动，随着我们国家的经济日益发展，体量越来越大，尤其是对外出口导向越来越明显，经济全球化使得我们国家会越来越受到国外因素影响，虽然我们是社会主义国家，但是国外的资本主义经济体系一旦出现经济危机必然会传导到我们国内，对我们的经济发展造成巨大影响。”
“比如投资锐减，我们先期投入巨资的土地平整好了，却无人来投资建厂，那么我们贷款投入巨资，需要还本付息，另外如果经济下滑，集中在园区内的企业大量倒闭，这些已经城市化变成了市民的工人们，他们没有了土地，已经无法再适应原来的农村生活，现在却又失去了工作，那么政府就需要解决他们的生计问题，这些都是相当现实的。”
“还有，由于经济高速增长期带来的财政猛增，在财政支出上肯定也是水涨船高，但是一旦进入衰退期，财税收入锐减，但是在财政支出上，尤其是民生方面的刚性支出却难以削减，这也会给政府带来财政危机，……”
不得不说，沙正阳的种种设想都是在座几人从未想象到的，财政收支的平衡被打破，那么出现的问题如何来解决，这不是压缩财政支出一句话那么简单。
但对于在座众人来说，这却是一个比较远景的目标，暂时还无法想象。
沙正阳也意识到了这一点。
“袁书记，周书记，丁书记，岳书记，我所说的这类情况可能短期内，或者说相当长一段时间内都未必会发生，但是这种风险却存在，尤其是在经济进入高速发展期之后，这种风险就会不断积累，所以这也就需要我们在设立这类融资平台公司时要做好一个防范风险的监督机制，避免到最后出现不可控的局面。”
沙正阳的话音刚落，袁成功就接上了话：“正阳，既然这种风险短期内不存在，但是其带来的效果却又如此明显，那你觉得我们县里是否可以效仿市里，成立这样的融资平台公司呢？”
“应该是可以的，这对于一段时间里我们县的基础设施建设和投资环境改善会取得相当明显的拉动效应，同时我们的基础设施建设拉动起来了，也能使我们能有更充足的底气来和市经开区竞争，最起码我们也应当做到平分秋色。”
其实在看到了市经开区基础设施建设的突飞猛进之后，袁成功已经有些后悔了。
但是市经开区的发展已经越来越快，和县经开区的差距越来越大，又让袁成功有些担心。
他担心距离已经拉得这么大了，县里再投入，如果仍然无法和市经开区竞争，这样太过巨大的投入就有些浪费了，而且这样巨大的投入势必影响到县里在其他方面的支出，搜易他也有些犹豫。
但现在沙正阳的话又让他心里活泛起来了。
沙正阳对市经开区情况比谁都更清楚，如果他认为真阳县经开区能够有能力通过抓紧时间投入和建设与市经开区竞争而平分秋色，那么这一注就值得押。
“正阳，那我们现在就应该抓紧时间把这个融资平台建立起来，前期重点还是放在县经开区的基础设施建设上。”袁成功终于下了决心，这也是在沙正阳的鼓气下他才终于做出这个决断。
“我认为应当如此，否则我们会和市经开区距离越来越远，融为一体也会成为镜中月水中花，无数本来可以落户我们县经开区的项目和投资都要花落别家了。”沙正阳很果断的表示了支持和赞同。
“除开这一块，正阳现在你还有什么新的想法新的点子也给大家说说。”袁成功比较满意。
毕竟县经开区这一块也是他之前最看重的，而且工业经济也是他最强调的，如果能通过招商引资的拉动，对未来的工业板块肯定有巨大的促进作用。
“袁书记，除了工业和经开区这一块外，其他我暂时就没太多说的了，我对真阳的实际情况不太了解，照理说下车伊始都不该妄言的，只是结合对比着市经开区的情况，介绍一下，算是做个借鉴吧。”
沙正阳话锋一转，“不过我来之前，林书记和冯市长都专门和我强调了不能一味只盯着经开区和工业，也要看到真阳西片北片的广大地区，如何在这上边做文章，也要拿出方略来。”
袁成功脸色微微一阴。
这也是沙正阳第二次提到了这一块了。
他不是反对对西片北片发展的关注，但是真阳现在的
